根据《中华人民共和国审计法》及《厦门市地方预算执行情况审计监督办法》的规定，区审计局对2025年度区本级预算执行和决算草案编制情况，区发改局等10个单位（含下属事业单位）的部门预算执行情况，以及产业扶持、医疗卫生、教育、社会治理等专项资金进行了审计，并对相关问题进行了追溯或延伸审计调查，重点关注预算管理、产业发展、民生保障、政府采购、政府投资等方面情况。审计工作立足经济监督定位，聚焦服务高质量发展，注重揭示各类风险隐患，努力提高审计监督成效。

　　审计结果表明，2025年区财政局在区委、区政府的坚强领导和区人大、政协的监督指导下，推进财政管理改革，筑牢“三保”底线，防范化解重大风险，保障财政平稳运行，全年预算执行情况总体良好。

　　2025年，区本级一般公共预算收入合计87.9亿元，支出合计84.6亿元，年终滚存结余3.3亿元。区本级政府性基金收入合计46.7亿元，支出合计42.9亿元，年终滚存结余3.8亿元。区本级国有资本经营收入合计2,808万元，支出2,808万元，年终无滚存结余。

　　一、区本级预算执行审计情况

　　区财政局在具体组织2025年度区本级预算执行过程中较好地履行了职责，区本级预算收支基本符合国家有关规定，会计处理基本能遵守相关会计准则和制度，会计信息与实际财务收支状况基本相符，财务收支基本符合相关财经法规。但审计中也发现一些需要改进的问题。

　　一是近年来区本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题部分未整改到位。主要是：代垫市级资金未收回、未核销，土地储备成本未收取，个别政府投资项目变更造价未按规定程序审批且未办理结算审核，个别单位历年征地款及工程款长期未清理结算等问题。　

　　二是非税收入未收缴。主要是土地违约金及滞纳金、行政处罚款、停车场收入、人防易地建设费等应收缴未收缴。

　　三是市级涉农竞争性分配资金相关项目进度慢。

　　四是新增1个征收项目代垫市级资金未收回。

　　五是储备用地成本未结算。3个集体发展项目收储部门未签订使用储备地协议结算应由村（居）承担的土地成本。

　　六是结余资金未清理。7家单位结余资金未上缴区财政。

　　二、专项资金管理审计情况

　　重点抽查审计了“两新”政策、产业扶持、医疗卫生、教育等方面专项资金。存在以下问题：

　　一是个别学校新学校开办经费管理不严。存在家具供应商涉嫌提供材料不实，图书验收不严、图书管理不到位等问题。

　　二是多支付购买执法保障服务费。个别单位购买的执法保障服务，服务方实际提供的人员数量不足，多支付服务费。

　　三是产业扶持政策项目管理不规范。个别产业扶持政策项目未完成协议约定条款，应收回而未收回相关补助资金。

　　四是住宅老旧电梯更新项目管理不到位。老旧电梯更新项目推进缓慢，部分电梯未申领补助款，部分未开工；共管账户监管不到位，对共管账户缺乏有效监管手段，补助资金存在安全风险。

　　三、政府投资项目审计情况

　　重点审计了道路绿化提升工程项目、公园项目、街道部分工程项目等政府投资项目。存在以下问题：

　　一是个别道路绿化提升工程项目部分工程内容未按实结算等，多支付工程款。

　　二是个别公园项目管理不到位，设计费应履行未履行招标程序，多支付设计费未收回，未办理竣工财务决算。

　　三是个别天桥建设工程项目管理不规范，多支付设计费未收回，未办理竣工财务决算。

　　四是个别街道工程建设项目管理不到位，部分工程项目施工内容发生较大变化，未履行变更程序，部分工程量不实，多支付工程款。

　　四、部门预算执行审计情况

　　重点审计了区发改局、区民政局、区司法局、区科技和工信局等单位（含下属事业单位）的部门预算执行情况。存在以下问题：

　　一是政府购买服务管理方面，主要是个别单位购买辅助服务项目费用不合理。

　　二是政府采购管理方面，主要是个别信息化建设项目相关功能未能实现，业主单位仍通过验收并全额支付项目款；个别采购项目管理不到位，预算管理不规范、违规转包、政府采购方式不合规、中标方未实质响应采购文件、项目监管不严多支付服务费；个别采购项目投标材料不真实、项目履约不到位、投标人投标报价异常一致等。

　　三是财务支出审核方面，主要是多发放平台制科技特派员补贴、首席技术顾问工作津贴，多支付养老服务设施专业化运营服务费，多拨付村民小组长年度考核奖和承担征拆任务的小组长补贴，个别社区违规使用财政资金列支村自聘人员工资，多支付居民瓶装燃气用户入户安检经费，对口帮扶工作管理不规范等。

　　四是资产管理方面，主要是个别单位违规使用政府储备用地，自行研究并建设停车场投入使用；部分预收储地块管理不到位，部分被占用；部分新购计算机未及时启用等。

　　五、审计建议

　　（一）持续提升财政统筹管理水平。加强收入预算管理，加大非税收入收缴力度，做到应收尽收。行业主管部门进一步提高项目谋划质量，积极争取上级各领域竞争性分配资金，有效有力推动项目实施推进，提升资金配置效率。加强与上级部门沟通协调，及时收回代垫款项，减轻资金压力。推动农村集体发展用地项目采取措施，尽快完成储备用地成本结算。

　　（二）持续加强专项资金监管能力。加大专项资金使用监管力度，确保惠企惠民资金精准、安全、高效使用。行业主管部门要严格执行政府采购相关规定和内部控制制度，规范协议签订，明确违约责任，严格考核把关，确保支出合法合规合理，充分发挥财政资金效益。

　　（三）持续规范财政投资建设管理。行业主管部门要加强对业主、代建、设计、监理、施工、招标代理等参建单位的监督管理，确保各司其职、履约到位。扎实推进项目实施，严抓项目竣工验收，确保项目实现预期质量，及时完成项目结算审核、竣工财务决算等工作。

　　厦门市集美区审计局

　　2026年8月3日