关于集美区2022年地方政府债务转贷收入

及预算调整草案的报告

——2022年7月在区十三届人大常委会第四次会议上

区财政局局长  胡国才

集美区人民代表大会常务委员会：

受区人民政府委托，我向本次常委会报告我区2022年地方政府债务转贷收入及预算调整草案，请予审议。

一、集美区地方政府债务基本情况

截至2021年12月，集美区政府直接债务余额为522,228万元,均为通过市财政发行债券转贷债务，其中一般债券40,000万元，专项债券482,228万元。根据最新测算口径，债务率约为38%，债务风险可控。

2019年市财政局核定我区新增土地储备专项债券转贷收入50,000万元，专项用于灌口东部新区土地储备项目。目前，灌口东部新区内部分土地储备项目因村庄拆迁难度大等原因进度滞后，原定的专项债券支出计划已无法实现，截止2021年底，上述专项债券仅支出26,403万元，支出进度为53%，无法达到规定支出要求。根据财政部《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94号）、《厦门市财政局关于收回集美区土地储备专项债券闲置资金的通知》（厦财建〔2022〕11号），今年4月由市财政收回我区2021年底结余的土地储备专项债券23,597万元，统筹调整用于我市其他专项债券项目，同时相应调减我区政府债务余额及限额。

二、2022年1-6月集美区地方政府债务转贷收入计划

根据市级2022年地方债券发行计划，集美区2022年1-6月新增政府债务转贷收入100,000万元，其中：新增专项债券转贷收入90,000万元，新增一般债券转贷收入10,000万元。

根据2022年集美区开发建设资金需求情况，新增专项债券转贷收入90,000万元，专项用于集美区排水管网改造及溯源排查项目。新增一般债券转贷收入10,000万元，主要用于集美区市政基础设施和社会事业项目。

三、2022年1-6月新增地方政府债务转贷收入后预算调整草案

根据《预算法》有关要求，地方政府需要增加举借债务数额的，应当进行预算调整，并报本级人大常委会批准。2022年1-6月新增地方政府债务转贷收入后预算调整如下： 

（一）一般公共预算

全区政府性一般公共预算收入调增10,000万元，列“地方政府一般债务转贷收入”科目，相应调增全区一般公共预算支出10,000万元，列“城乡社区支出”科目。

（二）政府性基金预算

全区政府性基金预算收入调增90,000万元，列“地方政府专项债务转贷收入”科目，相应调增全区政府性基金预算支出90,000万元，列“城乡社区支出”科目。

各位委员，我们将在区委的领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督和指导，进一步加强政府债务转贷收入资金的使用管理和监督检查，发挥政府债务转贷收入资金的效益，防范和控制政府债务风险，加快推进我区科学发展跨越发展。

以上报告，请予审议。

附表：1.集美区2022年财政收入预算可安排财力变动表

附表：2.集美区2022年财政支出预算调整表