一、背景依据

　　“十三五”时期是集美区人力资源和社会保障事业快速发展的时期。在区委、区政府的领导下，在厦门市人力资源和社会保障局的指导下，集美区人力资源和社会保障局贯彻以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为加快集美“岛外大发展”的出发点和落脚点，在落实就业优先、促进人才优先、完善社会保障、改善劳动关系和优化公共服务等方面取得了较大成效，为“十四五”期间人力资源和社会保障事业高质量发展奠定了坚实基础。

　　“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是集美建设高素质、高颜值、现代化、国际化城市的关键时期。因此，科学编制好全区人力资源和社会保障事业发展专项规划，对于大力发展我区人力资源和社会保障事业、切实保障和改善民生、为我区经济社会事业提供强有力的人才支撑和社会保障，具有十分重要的意义。

　　二、目标任务

　　《集美区“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》（以下简称《人社规划》）明确了集美人力资源和社会保障事业发展目标。

　　实现更加充分更高质量就业。拓宽就业蓄容量、增加求职通达度，发挥“互联网+”就业服务优势，扩大和稳定就业，加强对重点群体的就业援助帮扶，完善就业信息监测平台，完善职业培训机制，加快技能人才培养。“十四五”期末，职业技能培训人数达到17500人次。

　　完善社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续性的多层次社会保障体系，积极配合市人社局做好养老保险省统筹。完善以职工养老保险、城乡居民养老保险和机关事业养老保险为基础的，以企业补充养老保险、个人储蓄和商业保险为辅的多层次养老保险体系，进一步做好为老服务工作。完善失业保险和工伤保险。“十四五”期末，基本养老保险参保率达96%。

　　积极引人育人。重视人才在经济发展中的作用，全方位完善人才引入和培育机制，聚集更多创新型、应用型、技术性的人才，建立科学人才评价机制，强化人才落地综合服务管理，营造良好的人才生活工作环境，助力集美区经济转型升级。

　　构建和谐劳动关系。以维护劳动者合法权益为基点，加大劳动保障监察执法力度，完善“诉调中心调解、劳动监察环节的行政调解、仲裁阶段的案前调解、庭前调解、庭中调解和庭后调解”全环节调解机制，注重以调解为主处理劳动纠纷，加强对劳动者、企业进行劳动法律法规宣传，全面推进依法处理劳动纠纷，维护劳资双方合法权益，构建法治社会。

　　三、编制过程

　　2020年9月，我局启动《人社规划》编制工作，规划编制小组展开大量的实地调研、座谈研讨。期间，分管局领导牵头召集相关处室与规划编制小组成员共同学习习近平总书记在中共中央政治局会议、湖南长沙主持召开基层代表座谈会、经济社会领域专家座谈会等有关“十四五”规划的重要讲话精神，并围绕我局具体规划编制工作进行商讨。

　　在规划编制过程中，我局规划编制小组于2020年11月底形成了“十四五”规划基础第一稿，之后，经过前后7轮征集局领导班子成员、局机关各科室和局属各事业单位的意见建议，综合《厦门市集美区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的新提法和新思路，经局务会、党总支会研究通过后，形成最终稿。后又对照人社部印发的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》、省政府印发的《福建省“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》、市政府印发的《厦门市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划》，结合当前区委区政府对全市人社工作的新要求，做好编制衔接工作，最终形成《人社规划》。

　　四、范围期限

　　规划期限：2021-2025 年。

　　五、主要内容

　　《人社规划》共分七个部门。

　　第一部分为发展基础与面临形势。概括总结“十三五”时期我区人力资源和社会保障事业发展取得的成绩，并深入分析“十四五”时期面临的形势。

　　第二部分为指导思想、基本原则和发展目标。科学制度了“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展的指导思想、基本原则，提出了到2025年人力资源和社会保障事业发展的主要目标任务，从就业促进、人才建设等五个方面，设置了29个发展指标，基本与厦门市目标值保持一致。

　　第三部分为完善就业创业体系，实现更加充分更高质量就业。从促进经济发展与扩大就业良性互动、发挥创业带动就业倍增效应、全力做好重点群体就业帮扶、多举措服务企业用工、加强就业失业动态统计监测、建立终身职业技能培训体系等六个方面进行规划，着力解决就业结构性矛盾、有效应对失业风险，实现“就业”和“用工”双稳。

　　第四部分为健全社会保障体系，增强居民获得感。从强化全民社保工程、健全多层次养老保险体系、提高失业保险保障力度、加强退休人员管理服务工作、社会保障数字化建设等五个方面进行规划。

　　第五部分为实施创新驱动战略，重视人才在发展中作用。从创新集聚人才的体制机制、加强人才队伍培养、优化人才服务体系等三个方面进行规划。

　　第六部分为协调劳动关系，建设和谐法治社会。从完善劳动保障监察执法体系、加强法律法规培训与宣传、重视对企业用工检查与监督、做好全方位劳动纠纷调解等四个方面进行规划。

　　第七部分为保障措施。主要阐述实施《人社专项规划》的保障措施，包括加强党建工作、实施预算绩效管理、加强信息系统建设、提升专业队伍素质、加强组织协调工作等五个方面。

　　六、联系人及联系电话

　　张铭 0592-6215968