一、背景依据

　　“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的开局起步期，是集美区在率先实现全方位高质量发展超越中争当排头兵的关键期，是加快国家安全发展示范城市建设、全力构建应急管理治理能力和治理体系现代化的重要时期，应急管理工作将面临新的形势、新的问题和新的任务。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《关于推进城市安全发展的意见》《国家突发事件应急体系建设“十四五”规划》《厦门市集美区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等法律法规和政策文件，在认真总结分析“十三五”期间安全生产工作经验做法的基础上，经过深入调查研究、广泛征求意见和专家充分论证，编制了《集美区“十四五”安全生产及应急管理发展规划》（以下简称《规划》）。规划内容包括“十四五”期间全区安全生产及应急管理工作的总体要求、主要任务和保障措施等，是今后五年全区各级各部门履行安全生产及应急管理职责，依法开展安全生产、防灾减灾和应急救援等工作，全面推进应急管理各项工作的重要依据。

　　二、目标任务

　　1.安全生产方面：到2025年，全区安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基层基础保障能力明显增强，“科技强安”效果明显，监管体制机制基本完善，市民安全素质显著提升，生产安全事故控制指标全面下降，生产安全事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、10万元就业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率严格控制在目标值以内，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生。

　　2.防灾减灾方面：到2025年，减灾救灾体制机制进一步健全，基本建成与高素质高颜值跨岛发展最美新市区相适应的自然灾害预警、救助体系。

　　3.应急救援方面：到2025年，基本建成应急管理信息化体系，建立一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，充分发挥好专业队伍、志愿者队伍力量作用，提高各类灾害事故救援能力。

　　三、编制过程

　　《规划》编制起始于2020年8月。编制工作以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和国家、省、市、区关于规划编制的系列重要文件精神为指导，经过前期研究、实地调研、集中编制、征求意见、修改完善等阶段，经局专题会议研究通过后，形成最终稿。

　　四、范围期限

　　规划期 5年，即2021年-2025年。

　　五、主要内容

　　《集美区“十四五”安全生产及应急管理发展规划》共六个部分。

　　第一部分为“十三五”期间工作成效。概括总结了“十三五”时期我区安全生产及应急管理工作取得的工作成效。

　　第二部分为“十四五”时期面临的形势。分析了当前安全生产发展机遇及存在的问题和挑战。

　　第三部分为总体要求。包括指导思想、基本原则、规划目标。

　　（一）指导思想为习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神。

　　（二）基本原则为坚持生命至上、安全第一；坚持立足长效、依法治理；坚持系统建设、过程管控；坚持统筹推动、综合施策；坚持科技兴安、技术创新。

　　（三）在规划目标上，提出到2025年，全区安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基层基础保障能力明显增强，减灾救灾体制机制进一步健全，基本建成应急管理信息化体系。

　　第四部分为主要任务。部署七项重点任务：一是强化安全生产责任体系建设；二是健全安全生产预防控制体系；三是全面实施专项整治三年行动；四是加强安全生产应急管控建设；五是推动安全生产科技强安建设；六是完善防灾减灾救灾体系建设；七是推进应急安全文化体系建设。

　　第五部分为重大工程项目。部署七项重大项目工程：一是安全发展示范城市创建工程；二是安全生产三年行动整治提升工程；三是自然灾害综合风险普查工程；四是森林防灭火整治三年提升工程；五是区域性安全风险防控工程；六是应急管理信息系统建设工程；七是应急救援体系建设提升工程。

　　第六部分为保障措施。主要阐述实施《集美区“十四五”安全生产及应急管理发展规划》的保障措施，包括加强组织领导、完善投入机制、推广企业保险、提升专业素质、强化评估考核等五个方面。

　　六、联系人及联系电话

　　罗春林  0592-6665168