——2024年12月24日在区政协九届四次会议上

　　蔡冬梅

各位委员：

　　我代表九届区政协常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。区委高度重视政协工作，召开区委政协工作会议，区委常委会多次听取区政协工作情况汇报，区委、区政府领导重视参加政协重要活动，批阅政协重点协商建议案和调研报告，为区政协履职创造了良好条件、提供了重要保障。

　　在市政协指导和区委领导下，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，坚决贯彻区委工作部署，认真履行职能，政协的组织优势和委员的履职服务显著提升，为集美高质量发展注入了政协力量。

　　一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，思想政治引领得到新加强。

　　持续深化党的创新理论武装。组织“第一议题”集体学习29次，深入学习中共二十届三中全会精神和习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，高质量举办区政协机关读书班集中研讨交流，确保完整准确把握核心要义。组织各层面开展学习讨论活动36场，开展专题党课5次，推动学习领会中共二十届三中全会精神往深里走。认真学习习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，围绕加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设进行深入研讨，确保学懂弄通政协工作的新部署新要求。通过持续深入的理论学习，带领广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　积极搭建政协特色思想政治引领平台。深入开展走访委员，确保“两个全覆盖”落地落实。把委员系统培训纳入年度工作安排，将委员学习融入日常履职全过程，举办全体委员培训班和常委暑期读书班，培训委员和机关干部300余人次。打造“书香政协”“委员讲堂”等学习品牌，举办活动11期。通过一次次的走访联系、学习培训、交流思想，用中共二十届三中全会精神和总书记重要思想引领广大委员，让委员们达成了贯彻落实中共中央决策部署的思想共识和行动合力。

　　一年来，我们认真贯彻区委工作部署，服务中国式现代化集美实践作出新贡献。

　　聚焦城市能级提升和产业发展建真言。紧扣区委、区政府工作部署，九届三次会议期间，围绕增加CAZ活力、大力发展夜经济、民营经济发展等问题，引导委员议政建言，梳理形成6个方面41条意见建议，“两办”发文分解，督办落实。选定“低效工业用地现状及其再开发策略”等31个课题深入调查研究，形成专题调研报告，为区委、区政府科学决策提供务实可行的参考。组织召开议政性常务委员会，围绕“实施城市更新战略，推动城乡建设现代化”协商议政，提出37条意见建议。持续关注重大片区建设，开展厦门北站高铁枢纽中心交通路网建设专题视察。紧扣现代产业体系建设，先后就“加快推进新型工业化，促进制造业高质量发展”“发展体育产业，构建消费新模式”“推动庭院经济发展”等开展专题协商、对口协商和专题视察，从精准发力专精特新赛道、培育特色产业链群、深化产学研用协同等角度提出建议，协助相关工作推进。加大“健全我区新能源产业链的建议”等重点提案督办力度，积极以专题视察、座谈协商等形式，推动强化政策扶持，加快园区项目建设，促进新能源产业整合集聚。

　　聚焦文化形象提升和生态建设出实招。开展“打造两岸流行文化中心，探索两岸融合发展新路”高校委员座谈协商，提出打造两岸互通互融影视文化圈、以音乐增进两岸同胞心灵契合、发展多元文旅演艺项目等15条建议。围绕提升学村景区、非遗助力文旅、保护特色侨房、推广集美之美等方面，以提案形式提出建议，推动相关工作落实。紧扣深化拓展生态文明建设“厦门实践”，围绕全区水生态修复开展主席会议视察，并结合杏林湾片区水环境综合治理成效，就环九天湖文旅核心圈建设开展对口协商，推动生态建设与文旅发展相融合。

　　聚焦区委专项工作部署见行动。发挥委员联系广泛的优势，持续以委员“抓项目促发展”活动为牵引，组织委员在协商建言中生成项目，在走访座谈中收集招商信息，全面助力“拼经济”。班子成员参与重大片区、重点项目建设工作专班，积极协助做好建设推进相关工作。机关两名处级干部分别牵头开展重点项目建设督查和协助招商项目落实，创造性吸纳委员参与项目建设督查，以专业性建议助力项目建设推进。落实区领导挂钩联系重点企业机制，深入企业走访57次，协调解决实际问题。

　　一年来，我们始终秉持履职为民理念，促进民生福祉改善展现新作为。

　　以提案信息反映民情。广大委员积极主动履职尽责，聚焦群众关心的热难点问题，深入开展调研协商，提出了一批高质量的提案建议和社情民意信息，积极为民生事业发展鼓与呼。区政协九届三次会议以来，共收集到提案建议227件，合并立案119件；收集社情民意信息292篇，采用并上报265篇，被全国政协和省市政协采用33篇，市政府和区委、区政府领导批示13件次，其中涉及民生实事的提案信息数量占比近60%，充分体现了人民政协为人民的理念。

　　以微协商服务纾解民困。认真落实《区政协开展微协商活动指导意见》，聚焦群众关切，完善微协商议题生成机制，坚持数量适度、质量为要，组织委员深入一线、深入调研，开展微协商活动18次，推动解决公交车进大社、第一医院杏林院区停车难、文达路人行护栏设置、海翔大道匝道与新源路交会处交通隐患、铁山社区城中村治理等群众身边的烦心事。建好用好镇（街）委员活动室、社区委员工作室、界别委员联系点等联系服务群众平台，持续推进“委员基层行”实践活动，累计开展政策宣讲、服务企业、医疗义诊、公益爱心等活动57次，法律界委员为困难群众提供法律援助14件，让群众真切感受到委员就在身边。

　　以民主监督推动民生。围绕惠企助企、社会养老、青年就业等领域，就全区养老事业和养老产业发展、民营经济惠企政策落实开展专项民主监督，对口协商探索优化高校毕业生在“集”就业支持政策，通过深入走访调研，协调问题解决，多措并举为民办实事，留“集”毕业生比例提高至12.78%。结合重点提案办理，就“实施城市更新，推进老旧小区改造提升”工作，开展对区住建和交通局民主评议。各专委会、各镇（街）联络组紧密结合所联系领域和所在镇（街）实际，针对校园食品安全、乡村振兴、网约快递员服务、村集体经济发展等群众关心的实际问题，组织委员开展调研视察、协商督办、选派监督员等民主监督活动，广泛收集意见，提出对策建议，助推各项惠民政策落地见效。

　　一年来，我们牢牢把握团结奋斗时代主题，广泛凝聚共识开创新局面。

　　以走进式搭台增进共识。落实“让政协走进台胞、让台胞走进政协”工作要求，邀请40余人次台胞走进参与政协协商视察活动，举办台胞代表联谊座谈，促成25名委员与台胞结对，组织委员联络联谊台胞，开展政策宣传、协商议事、解决问题，推动在委员较多的第二医院设立台胞健康之家专区，让台胞真切感受到“政协协商”很管用、“第二故乡”很温暖、“第一家园”名不虚传。首次组团走进港澳，走访委员，拜会社团，通报政情，增进感情。积极参与陈嘉庚先生诞辰150周年系列纪念活动，加强与海外侨胞联络交流，以陈嘉庚与新中国建设为主题，组织召开座谈研讨，引领和团结各界人士进一步弘扬传承嘉庚精神。

　　以常态化交流巩固团结。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，畅通交流合作渠道，搭建知情明政平台，邀请区政府领导作政情通报，以集美发展的成绩单引导社会各界增强发展信心，联合开展履职活动30余次，营造了民主团结的良好氛围。支持工青妇等群团组织开展工作，常态开展女委员联谊活动，加强同民族宗教界委员交流，密切同党外知识分子、非公经济人士、新阶层人士的联络联系，走访各界代表人士40余人次。

　　以经常性工作集聚人心。充分发挥政协文史工作“存史资政、团结育人”作用，组织编纂《集美地名故事》和杏林台商投资区建设35周年特辑《杏林枝头春意闹》，促进文化认同扩大共识。支持闽南文化研究会、东盟文化交流中心、连横文化研究院举办研讨、展陈、交流等活动，带动凝聚更广共识、汇集更多力量。加强与媒体合作，对政协履职活动、履职成效和委员风采开展全方位、多层次宣传报道，在人民政协报、《政协天地》、厦门日报等媒体刊发稿件69篇，讲好政协故事传播共识。

　　一年来，我们突出党建引领推动工作提质增效，政协自身建设焕发新气象。

　　深入推进政协系统党的建设。按区委部署扎实开展党纪学习教育，从严从实抓好条例学习、对照检视和成果转化三个环节，推动学纪逐章逐条、明纪入脑入心、守纪落地落细。深化特色党建品牌打造，探索专委会功能型党支部建设与专委会履职深度融合、机关党建与政协履职深度融合的办法措施，组织引导委员“亮旗帜、亮身份、亮形象”，开展“党建+读书”“党建+服务”“党建+履职”活动，以党建“一条链”串起履职“一张网”。持续强化机关党建，更好发挥战斗堡垒作用，区政协机关党支部获评全市先进基层党组织。

　　积极探索专门协商机构建设新机制。建立界别联系镇（街）、委员联系界别群众“双联系”工作机制，实行每月逢5开展“委员接待日”活动，委员下沉镇（街）300余人次，贴近群众宣传党的路线方针政策，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。探索加强民主监督新渠道，建立民主监督和公益诉讼检察监督联动机制，协同办理吸污车专项整治等公益诉讼案件6件，有效保护公共利益。注重上下联动，完成省市区三级联动开展专项民主监督，配合市政协机关党委协同开展课题调研，先后4次在省政协工作推进会、市政协重点协商会上作重点发言，2篇理论文章入选市政协理论研讨会优秀论文汇编。首次以镇（街）分组形式开展大会前视察和政情通报，服务委员紧扣各镇（街）差异化产业布局精准履职。

　　持续强化“两支队伍”建设。激发委员在政协履职中主体力量，加强委员履职考核评价，完善履职平台、情况通报和信息反馈等制度机制，评选履职积极委员30名，优秀提案7件，引导委员干好政协事、当好政协人。充分发挥政协机关队伍的保障作用，开展“提质增效年”活动，结合贯彻“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，建立“年度工作计划管总、月工作安排统筹、周工作安排落实”的抓促机制，工作效能持续提升。

　　各位委员，过去一年，我们坚持与时俱进、求真务实，采取了一系列措施，政协工作发生可喜变化，这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各方面大力支持的结果，是区政协各参加单位和广大委员共同努力的结果！在此，我代表区政协常务委员会表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对标新时代新征程人民政协工作的新要求，我们还存在一些差距和不足，主要是民主监督机制还需进一步完善，委员联系界别群众、发挥主体作用的制度还需进一步健全，“两支队伍”建设还需进一步加强等。这些问题要在今后的工作中认真研究、切实加以改进。

　　2025年工作思路

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是集美全面深化改革至关重要的一年。区委九届九次全会明确了“进一步全面深化改革、推进中国式现代化集美新实践”的思路举措，区委九届十次全会又对“深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，在中国式现代化建设中奋勇争先”作出部署，我们要按照区委全会提出的要求，始终锚定区委中心工作履职担当，切实做到区委有号召、政协有响应，区委有部署、政协有行动，努力让我们每一个履职脚步都踩准推进中国式现代化集美实践的鼓点！

　　明年区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，紧紧围绕区委工作部署，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，不断开创区政协工作新局面，为奋力推进中国式现代化集美实践汇聚智慧和力量。

　　（一）以更高站位，强化政治引领。坚持党对政协工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，全面加强政治建设，主动接受、坚决服从区委领导，切实把党的主张更好转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。严格执行“第一议题”制度，坚持好、落实好学习制度体系，把学习贯彻中共二十届三中全会精神，同全面落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话以及在福建、厦门考察时的重要讲话精神结合起来，一体学习、融会贯通，推动政协系统理论学习走深走实。全面加强政协党的建设，推进党纪学习教育常态化长效化，深化特色党建品牌培育，提高政协党组织谋划和推进改革的能力，以党的组织和党的工作有形有效覆盖保证各项改革任务的全面落地。

　　（二）以更优质效，强化协商议政。始终把助力推进中国式现代化集美实践作为履职主线，聚焦区委九届九次全会《决定》明确的重点改革任务和区委九届十次全会的部署要求，精准选择政协履职课题，纳入年度协商计划，持续开展前瞻性调查研究，多谋改革良策，切实以“政协之能”更好地服务“改革之为”。紧扣加快布局“五创五美”产业以及发展低空经济、海洋经济等重点议题，深入开展调研视察。围绕建设科创平台、促进片区建设与产业协调发展、推进人文集美建设等积极协商建言。聚焦重大项目建设、重大工作部署和重点任务落实，以及优化营商环境、生态文明建设等开展民主监督，推动区委、区政府各项工作部署落实落细。

　　（三）以更新思路，强化机制创新。坚持守正创新，不断加强政协制度化、规范化、程序化建设，突出“三个重要”，强化“双向发力”，不断拓展协商民主的广度、深度。完善区各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用的机制，支持他们在政协参与区委重要改革议题的协商讨论；注重发挥界别优势作用和专委会基础作用，一体提升深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，建立专题反映社情民意的常态化推进机制，更好巩固联合联动、协同发力的社情民意工作格局；持续推动委员下沉镇（街）联系服务界别群众，深化落实委员接待日制度，支持委员发挥特长优势为群众办实事、解难事，构建政协组织委员、委员引领界别群众的工作格局。着力完善民主监督机制，把握协商式监督定位，综合运用会议监督、视察监督、提案监督等监督形式，深化开展情系民生民主监督，深入推进政协民主监督与检察机关法律监督的协同配合，不断增强民主监督实效，助力政协工作持续提质增效。

　　（四）以更宽视野，强化凝聚共识。坚持把凝聚共识贯穿履职全过程、各方面，以协商聚共识、以共识固团结、以团结促合力。进一步完善常态化走访联络机制，不断深化与广大委员、各党派团体、社会各界别代表人士的沟通交流。发挥好政协这个大舞台的作用，为广大委员、各党派团体参政议政、发声出力提供更高效畅顺的平台渠道，促进团结民主和谐。继续赴港澳开展政情通报，密切加强港澳台同胞、旅外侨胞、嘉庚学子与家乡集美的沟通联络，厚植桑梓情怀。深化“双走进”活动，不断扩大台胞参加政协活动覆盖面，助力两岸融合发展示范区建设。持续做好新时代政协文史工作，完成《集美名人故事》文史专辑编纂。

　　（五）以更高标准，强化自身建设。强化委员学习培训、服务管理、考核评价，探索建立委员履职考核提醒机制，推动委员参加活动量质齐升。深化“书香政协”建设，持续开展读书活动，以学习成效促进履职能力提升。结合微协商活动，发挥界别委员的专业特长和优势，积极探索开展界别协商的方法路径。以委员活动室、委员联系点为平台，建立完善日常沟通交流机制，加强界别委员之间合作互动，增强委员凝聚力、向心力。加强机关效能建设，以机关党建为引领，完善工作机制，优化工作作风，常态化运行“季度例会把方向、月度清单抓推进、每周议事有落实”工作模式，以高效能服务助力政协事业高质量发展。

　　各位委员，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共集美区委的坚强领导下，守正创新，务实作为，为奋力推进中国式现代化集美实践作出新的更大贡献！