——2024年12月24日在区政协九届四次会议上

　　黄云茜

各位委员：

　　我受九届区政协常务委员会的委托，向大会报告区政协九届三次会议以来的提案工作，请予审议。

　　2024年提案工作回顾

　　区政协九届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，以及在福建、厦门考察时的重要讲话精神，以高度的政治责任感，紧扣中心大局，聚焦民生关切，以提案形式建言献策。共提出提案227件，立案119件。其中，党派团体提案25件，确定重点提案4件。经济建设方面提案33件，城市建设方面提案46件，文化建设方面提案28件，社会建设方面提案8件，生态文明建设方面提案4件。收到复函件148件（含分办单位复函件），提案所提问题已经解决或基本解决50件，占33.78%；正在解决或已列入计划准备解决91件，占61.49%；因受条件或政策限制办理，承办部门已作出说明7件，占4.73%。这些提案已全部办复，委员满意率100%。

　　提案的提出，凝聚着委员的思考和智慧；提案的办理，反映出承办单位的责任和担当；提案的落地见效，助推集美经济社会高质量发展。提案主要体现以下特点：

　　一、聚焦产业升级，共谋发展新动能

　　委员们针对我区企业转型升级，新能源产业、村集体经济发展汇智聚力。“关于推动集美建设新兴产业集群，完善产业配套的建议”，区政府通过出台鼓励科技创新、企业纳统入规、推动工业高质量发展等措施吸引企业和资本投入。“关于健全我区新能源产业链的建议”，区政府规划建设新能源产业专业园区,构建新能源产业发展高地。“关于推进村集体经济发展项目的建议”，区政府配套出台推进村集体预留发展用地建设项目若干措施，采用“财政政策+金融工具”模式，规划并实施集体用地项目36个，为乡村振兴注入强劲动力。“关于加快推动杏林老工业区产业转型升级的建议”，区政府制定杏林老工业区提升改造规划，引导工业控制线外的企业向机械工业集中区有序迁移，推进企业数字化转型，助力传统企业焕发生机。

　　二、致力城乡共美，共献务实新良策

　　委员们围绕城市精细化管理、美丽乡村建设和生态治理集思广益。“关于加快实施城市更新，扎实推进老旧小区改造提升的建议”，区政府投资4亿元，完成2000年底前建成的171个老旧住宅小区的改造提升工作，提升居民的生活品质。“关于修建集美大桥周边岸线慢行系统的建议”，区政府已生成工程建设项目，计划总投资3502万元，打通集美大桥北桥头两侧慢行系统，方便市民休闲、安全出行。“关于保护与传承后溪下店老街及陈永华遗迹的建议”，区政府引进专业团队策划将下店老街打造成集文化传承、旅游观光于一体的特色街区，为文化遗产的保护与传承注入新的活力。“关于整治吸污车非法排污，巩固水生态治理成果的建议”，区政府制定吸污车专项整治方案，搭建吸污车智慧管理系统，建设吸污车规范倾倒点，加大偷倒行为处罚力度。

　　三、心系民生福祉，共绘惠民新愿景

　　委员们围绕教育、卫生、新就业群体等民生热点献计献策。“关于强化校园食品安全监管与常态化机制建设的建议”，区食安办牵头开展校园及周边食品安全检查，建设“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统，加强校园食品安全监管。“关于重视加强辖区高校大学生及区属中小学生心理健康问题的建议”，区政府加强社会心理服务体系建设，促进学校与医院深度合作，强化学生心理健康工作。“关于加强二次供水管理，保障居民饮水安全的建议”，区政府组织抽样检查辖区6处小区二次供水情况，均符合饮用水标准。“关于加强外卖快递骑手安全保障，维护城区交通安全的建议”，在相关部门的倡导下，美团等4家企业组建“文明快送联盟”，实行企业自治、行业自律、社会监督、部门共管，为快递骑手提供一份安全保障。

　　一年来，区政协提案工作重思想引领、强机制创新、抓质效提升，提案工作焕发新气象、取得新成效。主要做法：

　　一、强化引领把方向

　　自觉以党建引领履职，始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于提案工作全过程，把牢提案工作正确政治方向。重视民主党派参与协商提案的征集、审查、办理、督办、评选，党派、界别集体提案稳中有升。引导委员提案主动融入党中央的决策部署以及省委、市委工作要求，坚持区委区政府中心工作在哪里，政协提案工作就跟进到哪里，积极为集美改革发展凝聚共识、建言资政。

　　二、健全机制汇众力

　　区委、区政府高度重视政协提案工作，坚持将提案办理工作纳入绩效考评、奖惩内容，修订考核指标；区政府将提案办理作为政务督查项目，每年向区政协常务委员会通报提案办理情况，区政府分管领导亲自参与提案办理协商活动；区政协常务委员会把提案工作作为一项基础性、全局性工作来抓，主席会议专题研究提案办理工作，讨论确定重点提案，由副主席领衔督办。承办单位尽心履职，认真办理提案，积极研究、采纳委员意见建议，促进工作见行见效。

　　三、守正创新求实效

　　建立健全提案办理全过程协商机制，将实施城市更新、落实民营经济惠企政策、发展养老产业等提案办理与视察调研、议政性常务委员会、专项民主监督等协商活动有机结合。结合重点提案办理，对住建和交通局老旧小区改造提升工作开展民主评议。与团区委、教育局共同开展青少年模拟政协提案活动。创新提案办理“回头看”，对委员提出的打通杏林医院与杏东公园人行通道、方便群众就医停车，以及增设北站片区公交停靠站、解决职工居民交通出行等提案开展“微协商”，群众反映的堵点问题得到很好的解决。率先在全市建立政协民主监督与检察监督双向衔接机制，对小区二次供水、吸污车非法排污、涉台文物古迹修缮保护、公共场所母婴设施建设等提案开展公益诉讼专项监督。

　　四、丰富载体重服务

　　通过公开征集提案线索、组织委员培训、视察调研、听取政情通报、推送提案选题方向等方式，引导委员自觉把提案选题聚焦到党政中心工作、民生事业上。严把提案质量关，对内容空泛、针对性不够强的提案，加强与委员沟通,建议修改完善。组织委员、区联合督查组、相关部门到“案事现场”互动协商，以督促办。通报表扬优秀提案7件、先进承办单位5个，通过人民政协报、集美报、区融媒体中心、微信公众号等媒体讲好集美政协提案故事，提高社会传播力、影响力。

　　一年来，政协提案工作虽然取得了一定成效，但还存在有的提案调研不深不透，针对性、操作性还不强，高质量提案还不够多；提案跟踪反馈、推动问题解决的力度还不够；提案办理成果转化还需加强等问题。这些情况需要我们用创新思维、加大力度推动解决。

　　2025年提案工作思路

　　各位委员，新的一年，区政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府工作大局，创新工作机制，提升办理效能，更好发挥提案在反映社情民意、促进科学民主决策、广泛凝聚共识等方面的作用。

　　一、牢记责任，凝聚政治共识

　　坚持把政治责任扛在肩上，完善党对提案工作领导的具体措施，确保提案工作体现政治立场、严守政治标准、彰显政治效果，做到提案办一件、协商深一层、共识增一分、工作进一步。引导广大政协委员、政协各参加单位自觉把提案工作放在中国式现代化集美实践中去谋划、去推进，为集美高质量发展凝聚人心、凝聚力量。

　　二、着眼大局，凝聚发展智慧

　　以全局的思维，发挥提案服务大局的作用。要紧扣集美“四个方面现代化”“五创五美”产业布局、乡村振兴、两岸融合，以及民生关切等改革发展大局，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，用好委员的提案“话语权”。要做深调研、精准选题、提准提案，使提案工作成为建言资政、贡献智慧、助推发展的重要抓手。

　　三、提升质效，凝聚社会效应

　　搭建多样化的提案办理协商平台，优化区政府、区政协领导领衔督办重点提案协商模式，深化与委员、承办单位沟通协商机制，加强提案委与各专委会之间的联动。继续开展提案办理“回头看”“微协商”、政协民主监督与检察监督双向衔接机制。完善智慧政协提案管理系统，加强动态管理。继续通报表扬优秀提案、先进承办单位，讲好集美政协提案故事，发挥提案聚力效应。

　　各位委员，政协提案承载的是人民意愿，体现的是制度优势。让我们高扬发展之帆，广聚奋进之力，在中共集美区委的坚强领导下，为全力谱写集美“跨岛发展”新篇章贡献政协提案力量！