——2023年12月26日在区政协九届三次会议上

　　黄云茜

各位委员：

　　我受九届区政协常务委员会的委托，向大会报告区政协九届二次会议以来提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2023年提案工作情况

　　区政协九届二次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕区委区政府的中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极建言献策，共提出提案248件，经审查合并立案118件，其中，党派团体提案13件，确定重点提案4件。未予立案的提案分别上报市政协转提、作为委员来信转交有关部门研究处理。立案提案中，一类经济建设方面24件，占20.3%；二类城市建设方面37件，占31.4 %；三类文化建设方面40件，占33.9 %；四类社会建设方面14件，占11.9 %；五类生态文明建设方面3件，占2.5 %。

　　这些提案，按照“分级负责，归口办理”的原则分别交由有关承办单位办理，共收到提案复函166件（含分办单位复函件）。对提案办理结果表示满意、基本满意的有118件，委员满意率100%。提案所提建议得到采纳、问题已经解决或基本解决的A类提案66件，占提案办理数的39.76％；列入计划正在逐步落实解决的B类提案94件，占提案办理数的56.63％；因办理条件尚不成熟等原因，C、D类提案6件，占提案办理数的3.61%。委员提案主要体现以下特点：

　　一、聚焦经济发展资政建言。委员们围绕发展数字经济、为实体经济和中小企业解困等事关集美经济高质量发展提出提案。提出“关于加快我区数字经济发展的建议”，区政府把制造业数字化转型作为推进制造业高质量发展的重要抓手，推动互联网、大数据、人工智能与产业发展深度融合，持续加快5G网络等新型数字基础设施建设，通过数据共享重构业务流程，实现一站式全程网办。“关于激发市场主体活力，促进我区实体经济发展的建议”“关于解决中小企业在当前经济运行中存在问题的建议”，区政府出台高技术高成长高附加值企业发展、壮大商贸服务业、工业转型升级扶持政策，大力培育国家级高新技术企业，有力支持工业企业、商贸企业发展。出台政策性担保公司信用担保管理办法，出资4000万元参与设立厦门市中小微企业融资增信基金，为辖区中小微企业提供政策性融资担保。

　　二、心系民生福祉集思广益。委员们就教育、医疗、社会治理热点提出提案。“关于加快推动集美区托育服务体系建设的建议”，区政府多策并举，推动普惠托育发展,实现镇街普惠托育机构全覆盖。“关于预防儿童及青少年近视的建议”，区政府投入1421.56万元，改造49所公办中小学护眼灯。“关于进一步提升家庭医生服务质效的建议”，区政府建立家庭医生签约特色服务平台，实现医疗机构就诊“一卡通”“一码通”的优质服务。“关于优化社会治理网格化管理的建议”，区政府成立社会治理指挥中心，打造智慧集美平台，通过“网格化+大数据”提升基层网格治理水平。

　　三、致力人居环境献计出招。委员们在改善城市环境、提升生活品质等方面提出提案。“关于高质量谋划杏林湾片区，高品质打造中央活力区的建议”，区政府针对中央活力区（CAZ)的人口、消费结构及现有商业供给情况系统规划，推动产业升级、商圈优化，聚集人气商气。“关于利用中水作为杏林湾生态补水，提升杏林湾水质的建议”，投入4840万元，利用再生水对董任排洪渠、锦园溪及九天湖进行生态补水。“关于优化提升全区安置房房源管理系统的建议”，区政府通过系统改造升级，实现安置房房源“一个共享平台、多个管理端口”信息管理，提高房源信息管理的准确性和实效性。

　　四、围绕文化传承汇聚良策。委员们以纪念陈嘉庚先生创办集美学校110周年和集美学村命名100周年为契机，围绕人文集美发展提出提案。“关于传递集美基因，丰富学村人文氛围的建议”“关于激发经济活力，促进学村文旅共融发展的建议”，区政府认真落实集美学村历史文化街区保护规划，与校委会签订共同推进人文集美建设合作意向书，推动学村历史文化街区和海堤文旅资源建设与开发,促进学村文旅共融和嘉庚教育遗产申遗前期工作。委员们注重历史文化传承，提出“关于保护杏林工业区及台商投资区历史文化遗存的建议”，区政府出版台商投资区历史文化遗存文献《创业在集美》，在日东公园建设“台商之家”。

　　一年来，区政协提案工作坚持围绕发展大局，服务党政决策，加强统筹协调，汇集工作合力，持续推动提案工作见行见效。主要做法：

　　一、健全协同机制，组织有序。坚持党委重视、政府支持、政协主动、部门密切配合的工作格局。区委定期听取政协工作情况汇报、研究解决问题。区政府常务会听取结合重点提案办理民主评议部门工作情况报告；区政府分管领导全程参与提案视察调研、协商督办。区政协常务委员会把提案工作作为履职的重要方式和有效载体，主席会议专题研究确定重点提案，副主席领衔督办；听取区政府提案办理情况通报；提案办、专委办对重点提案开展专项民主监督。各承办单位指定专人负责，确保提案办理落细落实。

　　二、增强服务质效，保障有力。加强委员培训，提高政协理论及提案撰写水平。组织引导委员深入基层视察调研，掌握实情。邀请区政府主要领导为委员通报政情，提供知情明政服务。面向全体市民征集提案线索，向委员推送提案参考目录。加强与各民主党派、工商联、人民团体的沟通协调，通过点题调研，助力委员多提精品提案。对征集到的提案，按照立案标准，严格审查把关，确保提案质量。

　　三、深化沟通协商，办理有效。强化提案工作全过程的沟通协商。提案提出前，提案办与部分委员就提案选题、要点方向沟通交流、统筹协商；提案交办前，分别邀请部分提案承办单位逐件研究提案内容，提高办理的针对性；提案办理中，组织提案人、承办单位调研走访、沟通协商，推动提案承办单位吸收采纳提案办理协商形成的成果。结合“优化社会治理网格化管理的建议”的重点提案协商办理、专项民主监督，对区民政局网格治理工作开展民主评议，取得良好效果。

　　一年来，区政协提案工作在各级领导的重视和各部门的配合支持下取得了一定的成效，但还存在高质量的提案仍然较少、“重答复、轻落实”现象仍然存在、提案办理B类占比仍然较高等问题，我们会针对薄弱环节多措并举、改进提升。

　　2024年提案工作意见

　　各位委员，新的一年，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉用党的二十大精神统领提案工作实践，以创新的思维、务实的举措，充分发挥提案在服务我区高质量发展、政协协商民主中的职能作用。

　　一、坚持高站位谋划，厚植提案工作政治基础。要提高政治站位，强化思想政治引领，持续抓好党的创新理论武装工作，巩固深化主题教育成果，引导委员紧扣“国之大者”、民之关切建真言、出实招，以提案工作凝聚共识、示范引领、推动发展。通过有效办理提案，切实把党的主张和路线方针政策以及区委的部署要求转化为委员的思想自觉、行动自觉，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　二、紧扣高质量发展，彰显提案工作同频共振。要紧盯我区“四个方面现代化”高质量发展，围绕加快构建“4+X”现代化产业体系、区域化消费新中心、两岸融合发展示范区、青年友好型城区建设、乡村振兴、城中村改造、老旧小区的更新提升等，组织深入视察调研，使提案选题更精准、建言献策更具前瞻性、可行性，做到提案工作与我区经济社会高质量发展同频共振、同向发力。

　　三、打造高效能平台，推动提案工作创新发展。为委员视察调研、知情明政搭建高效能的履职平台。组织委员与部门互动协商议题，让委员“精准提”。创新协商办理方式，深化重点提案领衔督办、民主评议部门工作；依托区级委员活动中心（协商议事厅）、镇街委员活动室（协商驿站）、社区委员工作室、界别委员联系点，开展提案协商办理；视情对涉及民生的个别提案组织“微协商”，以“小切口”推动解决百姓身边的“大难题”。

　　四、立足高标准办理，促进提案工作提质增效。严把提案质量关，优化全链条的提案办理机制。强化提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意有机结合。开展提案办理“回头看”，联合政府办跟踪督办本届以来部分B类提案办理落实情况，推动提案办理成果转化。优化智慧政协提案管理系统，提升网上办理质量和效率。继续通报表扬优秀提案、先进承办单位。强化宣传引导，扩大提案工作的社会影响力。

　　各位委员，提案是人民政协履行职能的重要方式，是协助党委政府实现民主化、科学化决策的重要渠道。我们要在中共集美区委的坚强领导下，以高质量的提案建言资政担使命、凝聚共识促发展，为推动中国式现代化集美实践贡献智慧和力量！