——2022年12月19日在区政协九届二次会议上

黄云茜

各位委员：

我受九届区政协常委会的委托，向大会报告区政协九届一次会议以来提案工作，请予审议。

2022年提案工作情况

一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大精神，围绕区委区政府中心工作和群众普遍关心的热点问题，以高度的政治责任感和使命感，通过提案履职尽责，共提出提案245件，经审查合并立案135件，确定重点提案 4件。承办单位高度重视提案办理，所有提案按时办复，共收到复函件176件（含61件分办单位复函件），提案人对提案办理结果作了反馈，委员满意率100%。总体上看，提案紧扣时代脉搏，聚焦中心工作，饱含为民情怀，彰显了委员们的责任和担当。许多意见和建议被部门采纳，落实体现到“十四五”规划实施、政策文件出台、相关工作推进中，促进了决策的科学化、民主化，为集美经济社会发展贡献智慧和力量。

凝心聚力助推现代产业发展。委员们紧扣产业升级、营商环境、乡村振兴等经济建设重点工作，提出提案31件，占提案总数22.96%，为区委区政府决策提供参考。其中，“关于集美机械工业集中区打造新能源汽车产业链的建议”，委员深入灌口机械工业区走访相关企业，了解当前机械工业区面临的问题和困难，为制造业持续提档升级提供思路。“关于进一步推进集美乡村振兴工作的有关建议”，合并了7件提案，涵盖乡村振兴工作方方面面，建议措施切实可行，区政府高度重视，给予吸收采纳。“关于加快盘活低效闲置土地，推动产业转型升级的建议”,区政府出台安仁产业园招商办法，优化工业转型升级奖励措施，通过鼓励转规上、技术改造、厂房补贴等举措盘活低效工业厂房。“关于加快发展集美跨境电子商务的建议”，区政府多举措打造厦门跨境电商发展新高地，全市体量最大的橙联跨境电商产业园竣工。“关于大力发展集美海洋经济文化，建立观赏海洋水族馆的建议”，区政府编制马銮湾片区旅游发展策划，整合环杏林湾旅游资源，促进海洋文创与旅游业深度融合，推动形成海洋经济产业链。

齐心协力助推城市品质提升。委员们紧扣城市形象提升、管理精细化、交通出行等城市建设重点工作，提出提案44件，占提案总数32.59%。其中，“关于优化交通设置，方便群众出行的建议”“关于集美公卫大楼周边交通问题的建议”，区政府分管领导多次召开专题会议研究提案中提到的交通问题，逐条破解，改善交通环境。“关于老旧小区消防安全整治的建议”，区政府结合老旧小区改造，拉网式排查整改消防安全隐患，提高老旧小区消防安全防控水平。“关于我区建立智慧大城管模式，提升社会治理水平的建议”，区委区政府成立社会治理工作委员会，整合7个指挥中心,完善“一网统管”，建设“智慧集美”平台，打造城区治理集美新样板。

倾心尽力助推民生事业提质。委员们紧扣教育、卫生、文体、弘扬嘉庚精神、建设青年发展友好型城区等民生和社会热点问题，提出提案54件，占提案总数40%。其中，“关于做好我区义务教育'双减'工作的建议”，区委出台中小学教师减负工作实施方案，推动“双减”政策落细落实。“关于后疫情时代，加强我区卫生工作的有关建议”，区政府出台健康集美建设推进方案，提升基层医疗卫生健康服务水平。“关于建立第一个公立的0-2岁婴幼儿托育园的建议”，区政府高度重视普惠托育工作，全区新改扩建12家托育机构，6家参加普惠托育；集美国投教育公司在软件园三期设立嘉幼托育中心。“关于倾力打造国际音乐港的建议”，区政府推进国家音乐产业基地建设，引进海葵音乐项目，策划推进园博苑音乐岛项目，举办集美城市音乐节，推动音乐产业发展。“关于重视台青及其他青年人才队伍建设，助力青年友好型城区建设的建议”，区政府加大对台湾青年来集美就业的扶持力度，推进聚融壹家台湾青年双创基地入驻研学总部大楼,打造“集美两岸青少年发展中心”，为台湾青年实习、就业、创业、学习、生活提供一站式、一条龙服务。

尽心致力助推美丽集美建设。委员们秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕水环境治理、海岸线修复等工作，提出提案6件，占提案总数4.44%。其中，“关于水环境治理工作的建议”“关于推进水污染防治工作，建立多方联动协同治理机制的建议”，区政府高度重视，在全市率先开展市政雨污水管网溯源排查，投资20亿元对全区雨污管网进行全面梳理整改，形成排水设施“一张图”全覆盖，实现排水管网数据可视化管理、污染源排放预警等功能，全区污水处理系统及整体水环境有较明显提升。“关于集美海岸线生态修复的建议”，区政府采取精准修复的策略，实施入海排放口及滩涂环境整治，逐步推进岸线整治工程，完善滨海慢行系统，提升岸线景观。

一年来，我们坚持以提升提案质量为前提，以增强办理实效为目标，创新协商办理机制，加强沟通协调、跟踪督办，提案办理工作有序高效开展。主要做法有：

一、汇聚工作合力。牢牢把握提案工作的全局性定位，健全完善政府重视、政协主动、部门配合的工作格局。区政府重视支持政协提案工作，政府分管领导亲自参加提案视察、协商座谈，政府办向政协常委会议通报提案办理情况。区政协加强对提案工作的组织领导，政协常委会始终坚持把提案工作作为政协一项基础性、全局性工作来抓，政协主席会议多次研究提案工作。各承办单位把做好提案办理工作作为一项重要政治任务，完善办理督查机制，规范办理工作流程，推动提案落地落实。

二、强化质量为先。针对新一届委员的特点，年会前，通过向委员、党派团体征集提案，组织视察调研等方式，酝酿收集提案素材，为撰写高质量提案奠定基础。提案委严格审查把关，对部分需要修改的提案，及时联系提案人补充完善，如“建立突发公共卫生事件应急救助保险机制的建议”，经由在集的市政协委员提交市政协立案，被列为市政协重点提案并获评年度优秀提案，实现更高层次的办理落实。此外，对承办提案件数较多的单位，邀请部门主要领导参与审查；对不能立的提案及时向提案人解释沟通；对群众呼声较大的提案，引导委员形成专报件或社情民意专报区政府研究解决。

三、创新协商办理。构建提案办理协商新模式，建立办前、办中、办结协商沟通机制，区政协分管领导带队走访相关承办单位，做到先协商后办理落实。注重发挥重点提案办理协商的引领示范作用，政协主席会议专题研究确定重点提案，每位副主席领衔督办，督办前开展视察调研，督办中召开座谈协商会，确保重点提案的办理效果。结合提案办理和“推进正本清源雨污水改造工作”专项民主监督，对区市政园林局水环境治理工作开展民主评议。

四、提升服务效能。认真做好提案征集、宣传、表彰等工作，通过向全市公开征集提案线索、邀请市民参与调研督办、组织委员大视察、参加政情通报和“两院”听证会等形式，努力搭建沟通协商交流平台。通过人民政协报、厦门日报、集美报、集美电视台、委员群、微信公众号、《集美政协》等媒体大力宣传提案办理工作、交流经验做法。通报表扬8件优秀提案、6个先进承办单位，激发委员和承办单位提办提案的积极性。

我们在肯定成绩的同时，也清醒地看到，提案工作与中共二十大对政协履职的新要求、与人民的新期望还有差距。主要体现在：一是有的提案调研不够深入、操作性不强，高质量的提案仍然较少；二是个别主、协办单位之间会商不够，影响提案办理的质量；三是提案办理成果转化还需持续加强。这些问题，需要我们创新推动、改进提升。

2023年提案工作意见

2023年，我们要深入学习贯彻中共二十大精神，紧紧围绕区委区政府工作大局，广泛凝聚共识、积极建言献策，更好发挥提案在履行人民政协职能中的重要作用。

    一、坚持政治引领，把握提案工作正确导向。坚持党建引领履职，落实党对提案工作领导的具体措施，牢牢把握提案工作方向，引导委员提高政治站位，强化使命担当，把学习贯彻中共二十大精神转化为深入调研、洞察民情的智慧和力量，转化为推动集美高质量发展的诤言良策，使提案办理过程成为提办双方求同化异、凝聚共识的过程。

二、聚焦发展大局，确保提案工作精准发力。坚持提案工作聚焦我区经济社会高质量发展大局，围绕构建“6+N”现代产业体系、打造安全韧性城区、提升城市功能品质、持续改善民生、深化乡村振兴、促进两岸融合发展、推进青年发展友好型城区及人文集美建设等，提出有见地、有分量的提案，努力使每一件提案与集美发展同频、与党政工作共振、与人民需求合拍。

三、深化办理协商，推动提案工作守正创新。坚持完善委员、承办单位、党委政府督查部门、政协提案委四方联动的沟通协商机制，形成职责分明、密切协作、监督到位、推进有力的提案办理协商工作格局。纵向上实现全程性协商、横向上实现广泛性协商、形式上实现多样性协商。继续完善沟通走访、督办座谈、视察调研等协商形式，探索运用新媒体平台，加强线上线下沟通协商，在协商中增进理解、凝聚共识、寻求对策、推动工作。着手启用“数字福建政协云”，精心服务委员，不断提高提案工作的科学化、信息化水平。

四、突出提质增效，扩大提案工作社会效果。坚持质量意识、精品意识，积极为委员知情明政、选题调研、撰写高质量提案搭建平台、创造条件。进一步完善提案审查、重点提案遴选、提案跟踪督办、提案办理考核等制度，使提案工作更加规范、富有成效。高位推动、持续加强与市政协提案委的互动，凝聚提案工作合力。加大宣传力度，讲好集美政协提案故事，扩大提案工作的社会效果。

各位委员，千川汇海阔，风好正扬帆。我们要在中共集美区委的坚强领导下，初心如磐担使命、接续奋斗启新程，以高质量的提案，为我区在全市努力率先实现社会主义现代化走前头作示范作出新的贡献！