（2020年12月28日在政协第八届集美区委员会第五次会议上）

　　胡 亚 才

　　各位委员：

　　我代表区政协常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、回顾2020年，我们坚守初心，奋力进取，积极有为服务发展大局

　　即将过去的一年，是极不平凡的一年。一年来，在区委的坚强领导下，区政协常务委员会把准履职定位，强化运转有效，为集美高质量发展超越交出了“政协答卷”。

　　回顾常务委员会一年的工作，主要包括以下几个方面：

　　（一）凝心聚力，积极助力疫情防控

　　发动委员倾情出力。第一时间发出倡议书，动员和组织委员、机关干部、社会各界投身疫情防控，广大委员积极响应，同心战“疫”，在各自岗位上展现新时代政协委员的“硬核”力量；医卫界委员争做最美“逆行者”，挺身而出为患者健康保驾护航；基层委员始终在防控一线昼夜奋战，以实际行动展示至爱厚德的高尚情操；广大委员主动为疫情防控慷慨解囊，大力支持疫情防控工作；据统计，委员累计捐款捐物折合人民币212万元，为打赢疫情防控阻击战贡献了政协力量。靠前站位主动参与。本着“进企业、摸实情、献良策、助发展”的主旨，主席会议成员主动下沉参与防控，深入挂钩企业走访，看望慰问15名企业家委员，倾听企业心声，宣传应对疫情惠企政策，指导规范开展防控；机关党员干部踊跃请战，驰援镇街社区、高速路口、嘉庚体育馆等疫情防控一线，在“双战双赢”中交好履职答卷。发挥优势支招助力。畅通社情民意“直通车”渠道，建立非常时期的应急建言机制，收集报送各类有关统筹推进疫情防控和经济社会发展的社情民意信息69条，其中，《建议配合疫情防控尽快出台延期纳税申报通知》被全国政协采用，《推进高端医疗设备的国产化与自主可控的建议》等5条被市委办专报件采用，《建议教育部紧急统一调整各类学校寒暑假的假期》等4条被市政协采用，有效助推政协建言转换成为疫情防控具体举措；推出《战“疫”当前，集美政协在行动》系列宣传报道，康宁委员创作的抗疫歌曲《有你有春天》上线“学习强国”平台，传递众志成城、协力抗疫的信心决心。

　　（二）高点站位，政治方向始终坚定

　　自觉强化创新理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，持续深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记系列重要讲话及省市区相关会议精神的学习，在学懂弄通做实上持续加力。健全完善以党组理论学习中心组为龙头，主席会议、委员培训、政情通报会等相配套的学习制度体系，推动理论武装走深走实。全年组织开展例会学习和“深化大学习、提振精气神”等专题交流研讨活动30 余次，继续通过区政协微信公众号定期推送学习文章，引导委员筑牢共同思想基础。

　　落实党对政协工作的领导。自觉维护区委的领导，政协召开全体会议，制定年度协商与监督计划，常务委员会读书班、全体委员研习班等重要工作，都主动向区委请示报告，并积极争取区委支持。一年来，区党政主要领导出席政协重大协商活动，作出批示18件，区党政领导参加政协会议活动30人次，为做好政协工作提供坚强保证。围绕区委部署要求，坚持在政协党组和主席会议集体领导下谋划和开展工作，自觉落实文明创建、联系重点企业和重点项目等挂钩制度，始终与区委区政府同心同向、同频共振。

　　推进政协系统党建工作。切实将党建工作“摆上位”，把推进党建工作融入到政协履职、融入委员教育管理中，召开政协系统党建工作会议，建立阶段性党建工作清单化安排制度，将党员委员列为专题党课、主题党日等活动参加对象，推动实现“两个全覆盖”。出台《区政协关于新时代发挥中共党员委员先锋模范作用的意见》，党员委员自觉强化党员意识，充分发挥示范作用。定期研究政协系统意识形态工作，确保业务工作体现意识形态工作要求、主流思想占领政协意识形态阵地。

　　（三）服务大局，认真履职扎实有效

　　政治协商有序推进。去年底围绕区“一府两院”工作报告进行全会协商，最终形成了6类40条有价值的意见建议呈送区政府，反馈相关部门。今年，聚焦年度协商计划确定的议题，有效发挥会议协商问政主渠道作用。围绕编制“十四五”规划，听取区政府情况通报，专题务实建言。常务委员会就“融入岛外大发展，提升城乡融合度”进行议政性协商，从推进产城融合、推进城乡同质提质、推进城乡治理和推进城乡环境建设等四个方面提出了12条意见建议，为提高城市建设品质出招添力。聚焦“加强历史文化保护传承，促进城市文化建设”召开高校委员季谈会，提出了“坚持文化强区、充分利用已有建筑资源打造建筑特色、文化增色提升内涵和品质、坚持品牌化构建特色教育文化旅游名区”四个方面13条的意见建议，助力人文集美建设。在完善全会集中协商、常委会会议、高校委员季谈会协商的同时，先后组织召开5次双月对口协商会，围绕壮大发展“三高”企业、推进“爱心厦门”建设、打造台胞台企登陆第一家园、提升重大灾情社区应对能力和镇街驻所公调室建设等进行面对面协商，形成了协商意见及时整理报送，建言助推职能部门相关工作落实。

　　参政议政富有成效。围绕全年阶段性视察调研任务，通过与党政职能部门走访沟通、实地察看、座谈交流等方式进行视察调研。政协各界别结合自身特点，瞄准“最多跑一次”改革、城中村配置小型消防站、老旧小区加装管道煤气、安置房建设、医联体建设、农村集体发展项目等群众关切的事项开展调研，提交课题调研报告27篇。相关专委会精心组织视察，重点围绕集美人文馆建设与管理、深青工业组团配套管理、影视产业基地建设进行视察，开展真情友好协商，形成了4份视察报告，提出了提升营运服务水平、优化组团配套服务等意见建议16条，为相关部门推进工作起到积极促进作用。

　　民主监督更加有力。在提案监督中，实行重点督办、跟踪督办等方式，提高了提案办理质量，今年立案交办115件，全部按期办结，满意率98.36%。在推动重点工作落实上，常务委员会就“提升城乡医疗卫生水平进展情况”开展民主监督，采取听取报告、提问质询、互动交流等方式进行了协商监督，卫健部门积极配合，加快了协商意见建议办理进度；紧盯海岸线景观带建设这一事关集美“颜值”的议题，持续跟踪关注，在常务委员会协商、专项监督基础上，主席会议把厦门大桥至集美大桥段海岸带保护修复工程项目，作为今年视察监督的重点，积极开展了回头看、再建议，提出了“加快进度、突出休闲、提升品质、完善配套”等14条意见建议，助推工程实质性开工；经济发展委就我区重大招商项目落地情况开展专项监督，针对当前困难和问题，提出4条进一步优环境强服务的建议。在民主评议工作中，坚持在协商中推进评议，在监督中转变部门作风，《关于民主评议区民政局和文旅局工作情况的报告》在区政府常务会上进行通报，受到了区政府旭彬区长的高度重视，明确将评议意见建议纳入政府办督查内容，并建立被评议部门吸纳意见情况反馈制度。

　　协商实效得到增强。推动协商民主向基层延伸，得到省政协肯定，在全省政协工作交流会上交流发言。常委会会议审议的《关于“融入岛外大发展、提升城乡融合度”的建议案》务实性很强，何东宁书记对此批示肯定，认为这是一个高质量的建议案，是区政协用心用情深入思考集美发展问题的结晶。委员对口协商中提出“构建公共卫生防疫体系”的六大机制建议，何东宁书记批示“政协委员的建议非常专业，符合集美当前的实际，请卫健局、发改局认真消化吸收。”关于深青工业组团配套管理的建议，区政府高度重视，及时召开专题会议分解落实，以实质性举措推动深青工业组团配套提升。力求让协商“见得到实效”，去年评选出的30条委员优秀“金点子”全部得到转化运用。

　　（四）关注民生，服务社会彰显实效

　　广泛收集反映社情民意。坚持把反映群众呼声作为政协工作的切入点，设立镇街社情民意工作站，组建特邀研究员、信息员队伍，持续加强社情民意信息的收集和反映，全年报送社情民意信息92篇，信息反映内容更为多元，所提建议更为务实，实现了数量和质量的新提升。诸如“关于完善园博苑地铁站周边交通环境的建议”等15篇获区主要领导批示，“后疫情时代推动厦门体育赛事加快发展的建议”等11篇被全国政协和省、市政协采用。社情民意信息工作连续四年居全市六区第一，并在全省政协宣传信息工作会议上作典型发言。

　　坚守为民情怀深化服务。本着“深接地气、广纳民意”的初衷，持续深化“委员基层行”系列活动，涵盖7大类服务内容。委员们充分发挥自身专业特长，踊跃投身服务基层行动，广泛开展理论宣讲、医疗服务、企业服务、公益慈善、爱心帮扶等活动30余场，惠及群众1500余人。开展“爱心点亮光明”重阳敬老活动，向辖区近5000名60岁以上老人免费赠送老花镜。广大委员积极投身公益，资助困难群众、贫困学生28名，奉献委员爱心，彰显政协温度。

　　团结联谊凝聚人心力量。加强与各党派、团体和无党派人士的联系，落实区政协领导走访联系制度，支持各党派团体利用政协平台参政议政，年度重点协商、民主监督计划和调研课题均由区政协专委会与各民主党派、团体联合承担。一年来，区各党派、团体共提交集体提案22件、各类履职发言15篇，反映社情民意信息126条，有力提升多党合作效能。支持港澳委员在助力香港止暴制乱、疫情防控等方面发挥双重积极作用。积极参与全国“海峡论坛——两岸基层治理论坛”，邀请台湾同胞代表、侨胞代表列席区政协全体会议。积极开展政协对外友好交流交往，接待重庆渝中区、安庆迎江区、泉州泉港区等地政协来集学习考察10余批次，在联络交流中宣传推介集美。弘扬历史文化，汇编《集美文史资料（11-20）》合辑，存史资政，团结育人。

　　（五）夯实基础，自身建设不断加强

　　坚守初心树好样子。坚持把组织开展学习作为思想政治引领的抓手，作为委员吸收正能量、提高自身素质的一项重要工作，克服疫情影响，分批分专场抓好委员学习培训，举办“读懂新中国70年历史性变革背后‘四个自信’”等专题讲座，组织深入同安军营村开展“循足迹守初心”主题实践，擦亮为民履职初心，激发干事创业动力。开展“新时代人民政协新样子”专题研讨，围绕“守初心，思想上要有新样子；树信心，行动上要有新样子；立恒心，能力上要有新样子”，谈履职谈体会，征集笔谈96篇汇编成书，引导各界委员和机关干部抖擞精神、奋发有为。

　　突出主体展现风采。组织开展社情民意信息专题辅导和工作交流，拓宽委员履职视野。举办“委员基层行”图片展，同时刊发“委员风采”10人，通过电视、报纸、微信等多种渠道，对委员风采和履职成果进行宣传报道，弘扬社会正能量。全会期间对32名优秀政协委员进行表彰，引导委员把荣誉感和责任感统一起来。加强和改进委员服务管理工作，落实联系走访委员33人次，严格履职考勤登记和通报，全面实行“随堂作业”和提交履职登记表制度，劝退2名长期无法履职的不合格委员。

　　注重基础提升效能。认真做好政协宣传工作。通过多种主流媒体等登载集美政协履职新闻47篇，广泛宣传政协工作、政协活动，扩大集美对外影响力，其中“加强历史文化保护传承，促进城市文化建设”“落实惠台政策，打造台胞台企登陆第一家园”等8件建言成果被《人民政协报》刊登。密切上下联动。在园博社区设立省政协委员基层联系点，积极参与市政协履职活动，先后3次在市政协民主监督、主席会议协商、理论研讨会上作重点发言，推广集美做法。持续加强机关建设。结合开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，转作风、提效率，机关服务保障能力和水平日益提升；以创建省级文明单位为契机，涵养政协文化，机关党员干部落实“双报到”，积极参与疫情防控、文明创建、志愿服务、爱心帮扶等行动，用真情义举诠释责任和担当。

　　各位委员！一年来区政协取得的成绩，是区委正确领导的结果，是区人大、区政府以及各级各部门大力支持的结果，是全体政协委员和社会各界人士共同努力的结果。在此，我代表区政协常务委员会向大家表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，对照新形势新任务新要求，我们的工作还存在薄弱环节和不足，主要是协商建言的质量还需进一步提高，团结联谊的范围和渠道有待进一步拓展，少数委员履职积极性不高等，对此，我们将在今后的工作中切实改进。

　　二、展望2021年，我们拥抱新时代，踏上新征程，更须努力踏实干

　　2021年是“十四五”的开局之年，也是本届政协收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉在区委的领导下，跟上新时代步伐，坚持履职尽责，为集美高质量发展超越贡献政协智慧和力量。

　　（一）着力做实引领，筑牢共同思想政治基础

　　把牢履职方向。切实把坚持党的领导贯穿政协工作各方面全过程，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”中坚定政治方向，自觉落实重大事项向区委请示报告制度；紧扣区委中心任务，找准履职着力点，切实把区委的主张体现到政协履职的全过程。夯实理论基础。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻中共十九届五中全会精神结合起来，健全以党组理论学习中心组为引领的学习体系，制定好委员“2+1+N”集中学习培训计划，推动学习活动深入、有效地开展。抓实党建工作。落实主体责任，坚持“一岗双责”，落实好已实行的党建工作阶段性安排制度，持续抓好政协系统党的建设、党风廉政建设、意识形态等工作，切实把全面从严治党的要求落实到政协工作各个环节。加强党组对政协工作的全面领导，探索加强功能性党支部建设的途径，把政协委员培养成合格的“政治委员”，实现把“把委员聚在党旗下”的目标。

　　（二）做好协商文章，全力服务高质量发展超越大局

　　多层次开展政治协商。在协商内容的选择上，主动对接当前集美阶段性特征，重点围绕集聚人气商气、加快高端服务业发展、加强影视产业和园区配套、推进新城和重点片区建设、提升城乡人居环境等工作更精准选题；在协商形式上，发挥已搭建的议政性常委会会议、高校委员季谈会、双月对口协商议政会议、提案办理协商等平台，在深入调研中提升“言值”,坚持问题导向提升“言值”。多形式开展民主监督。继续通过常委会会议政性监督、主席会议视察监督、专委会专题监督等方式，有针对性地对扶贫政策落地、招商引资情况、补齐民生短板开展专项监督，有效运用专题询问、满意度测评等监督手段，提升监督实效。充分发挥提案工作在民主监督中的重要作用，坚持质量导向，加强提案重点部门办理情况“回头看”，同时继续结合重点提案办理开展民主评议部门工作，助推部门提高工作质效。多方面开展视察调研。立足新一轮的创新发展大背景，按照“聚焦重点、少而精”的原则，提出年度视察调研计划。实际工作中，要坚持突出问题导向、小切口有实效的工作要求，力求提出“立足原创、逻辑清晰、建设性强”对策建议，为区委、区政府科学决策提供有益参考。

　　（三）坚持团结民主，汇聚高质量发展超越正能量

　　加强团结协作。保持同委员经常性、制度化走访联系，同时落实主席会议成员联系党派、团体工作机制，真诚听取意见，广泛增进共识；结合协商内容，加强专委会与党派、界别组的联合联动，邀请市区两级委员、有关专家学者参与履职活动，拓展基层群众参与政协协商的渠道；立足集美侨乡、台商投资区的特点和实际，注重同港澳台委员和侨胞、党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士的联系交流，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，为增进集美的人气、商气、文气发挥积极作用。恪守为民情怀。大力弘扬社会主义核心价值观，依托“爱心厦门·政协行动”和“委员基层行”两个载体，组织和引导委员立足岗位特点和自身优势，积极参与公益事业，各尽所能、各展所长；针对新冠肺炎疫情防控工作形势要求，号召党派团体和广大政协委员积极投身常态化疫情防控，助力疫情防控和经济社会发展双胜双赢。强化宣传引导。充分利用各种新闻媒介，办好管好区政协微信公众号和《委员风采录》等，积极报道委员事迹，及时准确地反映区政协的工作动态及有关部门支持配合政协工作的好经验、好做法等，进一步扩大人民政协的社会影响；适时编报《社情民意》简报，为党政部门了解群众诉求和社会舆情提供参考；深入开展政协理论研究，继续抓好文史资料的收集与整理工作。

　　（四）强化履职基础，促进政协工作提质增效

　　强化委员队伍建设。做好委员届终履职评价，严把委员入口关,落实好委员“随堂作业”制度，探索委员履职反馈机制，抓实委员学习教育培训，健全“1+x”政情通报制度，继续发挥特邀研究员延伸和补充政协工作，引导委员发挥更大作用。务实创新开展工作。本着少而精、见成效的原则，坚持“一主题多形式”融合履职，坚持“开门”选题选准题，积极探索协商议政新形式；要突出针对性，坚持问题导向，还要注重实效性，坚持方案先行、调研在前、质量导向，深耕细作落实工作；继续完善协商成果采纳、落实和反馈机制，着力增进共识、推动发展。完善制度机制建设。把多年来探索比较成熟、行之有效的具体做法，以制度形式确定下来，形成长效机制，实现从尝试性实践到建立相对稳定机制的升华，进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化。加强政协机关建设。坚持把服务发展作为履行职能的第一要务，以加强机关作风建设为抓手，以创建省级文明单位为载体，在履职尽责中增强执行力，在争先进位中增强进取力，在亲力亲为中提升号召力，在严细深实快中提升服务力，努力建设忠诚履职、务实创新、乐于奉献、一身正气的政协机关。

　　各位委员！志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在区委的坚强领导下，同心同德、砥砺前行，为加快建设高素质高颜值跨岛发展最美新市区作出政协应有贡献！