（2020年12月28日在政协第八届集美区委员会第五次会议上）

　　纪永强

　　各位委员：

　　我受第八届区政协常委会的委托，向大会报告区政协八届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2020年提案工作情况

　　区政协八届四次会议共收到提案214件，经审查合并立案115件，其中委员提案93件，党派团体提案22件。目前，所有提案已全部办结，共收到提案复函件122件（含分办单位复函件），委员满意率为98.36%。提案中的不少建议内容已得到有关部门的吸收和采纳，为我区经济社会发展发挥了积极作用。

　　一是提案紧扣中心促发展。委员们围绕推动我区高质量发展提出提案，如针对“关于发展集美夜经济的建议”，区政府精心谋划、调研考察、外出招商，主动对接集美新城指挥部，成立机构、编制规划，通过打造夜游项目、鼓励夜间消费等模式，进一步优化旅游发展环境,聚集人气商气。“关于发挥产业引导基金作用，助推我区经济发展的建议”，区政府建立了“直接投资+引导子基金”的模式，按照政府引导、市场化运作、专业化管理方式，通过发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资本参与产业投资，基金批复和设立规模继续保持全市各区第一。

　　二是提案心系民生解民忧。委员们围绕医疗、养老等民众诉求集中、社会关注度高的问题提出提案，如“关于促进我区医养结合发展的有关建议”，区政府高度重视我区养老事业发展，健全完善以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的服务体系，提前谋划医养结合配套用地用房，率先在全市出台《集美区老年人入住养老机构补助实施办法》，引进专业化高端养老项目，创新开发养老服务信息监管平台，逐步推进我区医养结合工作。对于委员提出的“关于改造老旧小区煤气管道的建议”，区政府严格按照《厦门市餐饮和居民用户“瓶改管”三年行动方案》有关要求，加快“瓶改管”工作，目前已完成4个老旧小区燃气管道改造工作，并力争用三年时间加快推进我区管道燃气建设。

　　三是提案聚焦热点创和谐。委员们积极发挥专业优势，围绕社会热点提出提案，如“关于集美湖水体治理的建议”，区政府高度重视杏林湾水域整治工作，在集美新城指挥部的支持下，策划《杏林湾综合治理建议方案》，通过建立健全管理机制、实施截流工程、开展常态化巡查、改造完善市政雨污管网及排水管的溯源排查，进一步提升杏林湾水环境。“关于解决停车难问题的建议”，区政府根据《集美区公共停车场规划及近期建设计划》方案，分期建设地下停车库；对部分路面划置临时停车泊位供居民使用,杜绝乱停车现象。今年，已建成中央公园、乐安中学、盛光社区公园、集大轮机学院等4个地下停车场，增加公共停车位3100个。

　　四是提案围绕文化显魅力。委员们立足“一精神三文化”，围绕“人文集美”发展战略，加快文化强区建设等提出提案，如“关于创作系列嘉庚情景剧，打造集美特色名片的建议”，区政府重视弘扬嘉庚精神，创作了《嘉庚颂》《嘉庚传奇》《嘉庚还乡记》等优秀作品；在集美塔建设“集美人文馆”、在新城市民广场建设“水舞光影秀”等，展示“一精神三文化”的丰富内涵，彰显人文集美独特魅力。区政府积极采纳委员提出的“关于丰富集美学村周末文化的建议”，结合集美独特的区位优势和历史文化，利用辖区高校、企业宝贵资源，举办“听见集美”学村周末音乐会、学村文化艺术节、龙舟唱晚音乐节、文艺讲堂等文化品牌活动，凸显集美学村文化特色。

　　一年来，我们坚持以提升提案质量为前提，以增强办理实效为目标，创新协商办理机制，加强沟通协调，加大督办力度，提案办理工作有序高效开展。主要做法有：

　　一、提案生成注重“精”。始终坚持“量质并举，以质为先”的提案工作思路，通过媒体向市民征集提案线索，将有价值的线索委托委员整理后形成提案。年会前，通过向全体委员、各党派团体征集提案，组织委员开展各种调研活动，充分掌握第一手提案素材，为年会上委员撰写高质量提案打下坚实的基础。同时严格按照提案立案有关规定，对提案内容进行审查立案，确保提案质量。

　　二、承办单位确定“准”。提案立案后，提案办邀请相关单位对提案进行再审查再把关。按照职责分工、归口办理的原则，区政府分管副区长审定后分发给30个承办单位办理,避免产生推诿扯皮现象。同时，区政协主席会议专题研究确定重点提案，由三位副主席领衔督办。各承办单位还以提案办理为契机，主动担当，积极作为，以此推动部门提升工作质量、提高工作效能、改进工作作风。

　　三、办理过程突出“实”。重视协商督办,坚持将协商贯穿提案办理始终，创新新形势下提案督办方法，拓展多元化、开门式的督办方式。加强沟通协调，积极走访有关承办单位，征求对政协提案工作的建议，促进提案工作的开展，推动提案办理落实。创新开展重点提案办理“回头看”，对2018年区工信局、教育局分别承办的两件重点提案的后续办理情况进行“回头督办”，促进承办单位提升办理责任意识，继续做好提案办理“后半篇”文章，有效发挥政协提案民主监督作用，“回头看”评议建议得到区政府主要领导及分管领导重要批示。落实提案办理结果公开，为提高政协提案工作的透明度，通过区政府政务平台向社会公开93件提案办理结果，公开率80％。此外，在提案办理中，我们还邀请提供提案线索的市民参加提案视察督办活动，主动接受群众对提案办理工作的监督。

　　四、提案服务力求“优”。提案工作中，我们注重为政协参加单位、提案承办单位、政协委员履职创造有利条件。建立提案协商办理沟通链条，搭建沟通协商联系交流平台，协调化解提案办理中的意见分歧，努力提高委员满意率。加大提案工作的宣传力度，在集美报、集美电视台、委员群、微信公众号、《集美政协》等媒体宣传提案办理工作，提高社会各界对政协提案办理工作的知晓率。实行重点提案办理情况向全委会报告制度，宣传交流提案办理工作的好经验好做法。强化表彰激励机制,开展优秀提案和先进承办单位的评选表彰工作，今年共表彰7件优秀提案，5个先进承办单位，提高委员和承办单位参与提案工作的积极性。

　　五、评议工作凸显“特”。结合重点提案办理开展部门评议工作，今年对区民政局、文旅局分别承办的重点提案《关于促进我区医养结合发展的有关建议》《关于发展集美夜经济的建议》办理情况进行评议，同时对区民政局、文旅局2019年以来的工作开展情况进行评议，并将部门评议结果向区政府常务会通报，拓宽民主监督渠道。

　　一年来，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，区政协提案工作中仍存在一些不足，主要有：一是涉及全局性、前瞻性方面的高质量精品提案不多，建言的精准度有待加强；二是提案工作的落实、跟踪和反馈机制有待完善；三是提案工作服务意识、创新意识有待提高。这些问题，我们将在今后工作中不断加以改进和完善。

　　2021年提案工作思路

　　2021年，是“十四五”开局之年。新的一年，区政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，以提高提案质量和提案办理实效为出发点和落脚点，扎实做好提案工作。

　　一、加强思想政治引领，强化履职担当。要把强化思想政治引领贯穿到提案的提出、审查、办理、督办全过程。引导委员提高政治站位，增强使命担当，聚焦区委区政府中心工作，助力“十四五”规划实施，科学选题，撰写具有针对性、前瞻性、可操作性的高质量提案，为区委区政府决策提供参考。

　　二、坚持质量第一导向，提高提案质量。全体政协委员、政协各参加单位、各党派团体、各专门委员会要把提出高质量提案作为履职的出发点，围绕各自工作领域沉下身开展调查研究，提出接地气、精准务实的提案。区政协提案委要树立提案“精品意识”，严格把好立案关，正确处理好提案数量与质量的关系，提高提案整体质量。

　　三、加大协商督办力度，增强办理实效。要坚持把沟通协商贯穿到提案工作全过程，从征集提案到办理结束，建立“面对面”的协商沟通办理机制，在沟通交流中促进问题的解决。要注重发挥重点提案办理的示范引领作用，推动其他提案的办理协商工作。要逐步完善结合重点提案办理评议承办单位工作，并建立“区政府向区政协通报被评议部门吸纳意见提出改进工作措施情况”的反馈制度。要完善提案办理台账制度，加大提案跟踪力度，继续开展提案办理“回头看”工作，打通提案办理落实“最后一公里”，进一步提高提案办理成效。

　　四、提升服务管理水平，推进提案工作创新。区政协提案委要切实发挥桥梁纽带作用，主动加强与承办单位、提案人的沟通联系，搭建提办双方协商交流平台，主动协调解决办理工作中的困难。要提升提案工作信息化水平，完善提案管理系统，实现提案工作高效运转。要落实提案公开制度，实现提案办理结果全公开，接受社会各界监督。要发挥各镇街社情民意工作站的作用，鼓励委员深入基层、深入群众调研走访收集民意，多提优质提案。

　　各位委员，政协提案工作使命光荣，责任重大。让我们在中共集美区委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取、扎实工作，不断提高提案工作质量，为实现集美“十四五”发展良好开局做出新的更大贡献！