一、“十二五”期间工作回顾

　　“十二五”期间，集美街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终坚持以科学发展为引领，坚持不懈地推进改革创新，积极应对困难，充分挖掘潜力，经济社会各项事业发展都取得可喜的成绩。具体表现如下：

　　（一）围绕促增长，经济综合实力增强。

　　1.经济运行平稳发展。尽管由于土地供应不足、老旧城区多、产业发展方向定位、办公楼匮乏的影响，辖区内大企业陆续外迁，导致税收收入受到严重影响。但我街道积极应对，注意把握产业导向和工作重点，将协税护税工作紧密联系招商引资工作，实现了“困境中求发展”。2015年实现税收总收入63384万元，街道本级税收总收入10143.11万元，远超“十二五”规划的目标【到2015年，财政总收入3亿元，地方级收入7800万元（不含世纪宝姿的税收基数保留2200万元）】；新注册企业352家，注册资金共计59684万元；实现对内招商100788万元。

　　2.固定资产投资稳步推进。“十二五”规划以来，集美街道加强对固定资产项目建设全过程全方位的监管，在项目开工、建设、投产环节及时跟进，全力推进固定资产项目建设，辖区基础设施建设成绩显著，交通、通讯、市政、水利等基础设施日趋完善。期间，海域清淤整治工程、高集海堤开口改造、集美街道百日提升工程、同集路旧城改造安置房工程、水上运动中心二期工程、海外教育学院公寓楼工程、浔江路市政道路改造工程、集源路市政道路改造工程、盛光北路市政道路改造工程和集大科学馆、尚忠楼群、允恭楼群维修改造工程等项目都取得较好成效。

　　3.文化旅游产业有新突破。“十二五”规划以来，面对世纪宝姿、辑美彩印等大企业的外迁，街道根据现有资源和条件，大力发展第三产业，并以文化旅游业为突破口，谋划经济发展新格局。街道从资源优势和地域文化角度出发，以嘉庚文化旅游为品牌、以文化修学旅游为特色，加大旅游资源开发和旅游产品创新力度，将集美街道辖区旅游地开发扩大到整个学村，与杏林湾、大学城连为一体，转变传统的旅游资源观，积极进行旅游资源整合，使旅游开发和城区建设有机结合。几年来，集美街道旅游产业发展加快，城市旅游功能不断完善，旅游设施不断优化，旅游服务质量不断提升，已成为集美经济新的增长点。

　　（二）坚持统筹兼顾，各项事业协调发展。

　　坚持民生为本，在加快经济发展的同时，注重统筹发展，让群众享受到了更多发展的成果。主要有以下几点：

　　1.完善社会保障体系。街道不断完善医疗保障制度、最低生活保障制度、教育助学制度，着力解决困难群众现实生活问题。落实就业再就业优惠政策，完善职业技能培训制度，支持扶助个人自主创业，加大就业困难人员援助力度，落实好对困难群众和弱势群体的各项救助政策，完善社会福利和社会保障，切实从民生事业着手，做到贫有所济、学有所教、病有所医、难有所帮、残有所助、老有所养、住有所解、优有所顾。五年来，共有困难家庭705户2140人次获得临时困难救助，共发放救助资金80.21万元。2011-2015年共投入教育经费约500万用于辖区内各学校建设及教育活动开展，助学金发放共计303人，资助金达45.9万元。深入开展社会保险扩面征缴工作，46周岁以上人员参加养老保险比例达到100%，人人享有基本医疗保障。

　　2.提升公共文化服务水平。以社会主义核心价值观为基础，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展各类精神文明创建活动，全面提升整体文明程度。举办群众性文化活动，开展全民健身活动，丰富群众文体生活，文明创建持续深化。五年来，累计投入文明创建经费达2000万元，利用嘉庚纪念馆广场、敬贤公园等场地常态化举办文化活动，全年举办“幸福集美之百年学村”、龙舟唱晚、广播受众节等特色活动40余场。连续10年开展集美区企业职工文体节集美街道专场职工趣味运动会，共计投入121.6万元，累计参与人数逾7000人次，比赛项目从20项增至30项，规模为全区各镇、街之最。倡导义工志愿服务模式，拥有各类志愿服务队伍56支，覆盖1500余人，每年开展关爱空巢老人、留守儿童等志愿活动上千场次。积极践行社会主义核心价值观，认真开展道德模范推荐宣传，选树先进典型。其中，辖区居民徐若梅，陈土山等两位被列为“中国好人榜”和“福建好人榜”候选人。

　　3.全力维护社会稳定。（1）加强社会治安环境整治工作。坚持“打防结合、预防为主”的方针，抓领导、抓监控、抓排查、抓宣传、抓投入，认真做好矛盾纠纷排查调处，加大人防技防投入，创新网格化建设，积极构建社会治安防控体系。从流动人口一站式管理服务、到社区帮教与矫正工作、到集中宣传与专项宣传相结合、到道路交通安全整治等方面，大力开展“平安集美”创建活动，刑事案件发生率实现多连降。严格执行接访下访制度，重视信访维稳工作，五年来，接待信访群众达3500余人。（2）严格把控安全生产关。切实加强安全生产工作，加强安全生产监督管理，开展“六打六治”、消防安全、重点行业、特种设备等专项整治，及时排查和消除安全隐患，扎实做好汛期安全生产、防范未成年人溺水等专项领域安全防范，未发生重大安全生产事故。

　　4.党建工作不断加强。（1）选优配齐社区两委干部。本着大稳定、小调整的指导思想，以“保障二个到位、凸显三个特点、抓好四个环节”，完成2012年、2015年社区换届选举，从年龄、学历等方面逐步实现社区两委干部年轻化、结构优化。（2）群团共建全面发展。发挥丰厚的学生资源、侨胞资源等优势，发挥各方力量，促工青妇关工委侨联等各项工作百花齐放。团工委率全省之先推出“社区青少年事务助理”，浔江社区团支部获评福建省五四红旗团支部，关工委获全国先进单位荣誉，侨联获评全国侨联系统先进组织。（3）加强廉政风险防控。组织各科室、各社区居委会仔细研究和斟酌并广泛征求意见，对职权进行全面梳理，进一步规范权力运行流程，明确廉政风险点、廉政风险等级和防控责任，并制定了相应的防控措施。（4）各项专题活动圆满完成。在深化基层组织建设年、非公组建百日攻坚战、第二批党的群众路线教育实践活动、三严三实活动等专题中，领导班子都能够以身作则，切实保证各项活动顺利开展。通过征求意见、召开专题民主生活会、整改落实、建章立制等举措，党员干部作风进一步转变，党干群关系进一步密切。累计走访群众4160户次，开展在职党员进社区服务15场次，将居民关切的热点问题梳理为文化活动场所建设、基础设施完善等整改意见139条。

　　二、“十三五”期间集美街道经济社会发展规划的指导思想、目标及原则

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中全会精神及科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设人文集美的美丽样板、提升人文集美的发展空间、提升文创产业的思路和打造人文和谐的示范城区的总思路，坚持以服务群众为重点，以文化活动为载体，以社区稳定为基础，以嘉庚人文和休闲旅游为特色，打造集商贸、居住、休闲、度假和科教为一体的现代化新城区，促进集美街道经济社会事业的全面发展和人民生活质量的提高。

　　（二）总体目标

　　今后五年的总体工作思路：认真贯彻落实四个全面部署，抢抓营造一流营商环境的发展机遇，围绕区委、区政府的中心工作，促增长，惠民生，保稳定。具体指标：

　　1.税收收入：到2020年，税收总收入争取突破7亿元，街道本级税收收入1.5亿元，力争年年有增长。

　　2.文化事业：5年内建成公办幼儿园3所，小学2所，中学1所；建成社区文化活动室5个，社区少儿图书馆1个；逐步推行辖区学校运动场所免费向市民开放。

　　3.社会保障：市民健康小屋5个，做到市民不出社区就可以自助进行健康体检；实现养老保障和医疗保障全覆盖；建成社区居家养老服务站5个，街道居家养老服务中心1个，老年人日间照料服务中心1人，达到养老服务全覆盖。

　　（三）基本原则

　　1、传承和弘扬嘉庚精神，增强精神引领：深入挖掘嘉庚精神“忠公、诚毅、勤俭、创新”的精神实质，用精神引领群众，继续加快美丽集美·幸福浔江建设。

　　2、增进福祉民生：以切实保障增进民生福祉为关切点，在各项事务中处处透着民生关怀，以科学发展观为指导，在街道构筑完善的民生保障体系，特别是要维护和保障困难及弱势群体的利益。

　　3、以创新发展为推动力：努力实现制度创新、科技创新、文化创新、管理创新的有机统一。深入实施科教推动街道发展，构建创新体系，构筑外向型经济发展的新格局。

　　4、统筹协调发展：以建立和谐集美街道为目标，实现经济和社会的协调发展，实现各项社会事业的协调发展。

　　5、依法规范管理：在社会管理和区域性综合管理中坚持依法管理，使集美街道经济和社会各项事业在法治的规范下健康发展。

　　三、“十三五”期间发展重点及主要任务

　　用地少、办公楼宇少是集美街道发展经济的“短板”，集美街道将根据现有资源和条件，大力发展第三产业，以旅游业、文化创意产业和商贸业等产业为先导和重点，积极主动创造有利条件，优化产业投入结构，提升辖区的综合服务功能。

　　（一）大力发展旅游业

　　集美作为美丽厦门建设中的一个重要区域，历史文化悠久、积淀深厚。“嘉庚精神”一向被看作是集美的灵魂，集美不仅是嘉庚精神的发源地，还拥有独特的闽南文化、侨乡文化、学村文化。街道将按照科学发展观的要求，坚持可持续发展的原则，对旅游资源进行全方位整合，对旅游资源开发和基础设施建设作全面系统的规划。将嘉庚纪念胜地、嘉庚风格建筑、归来堂、陈嘉庚故居、龙舟池等旅游胜地连成一片，与集美大社文创旅游街区的建设有机结合，充分发挥嘉庚文化的厚重积淀、文化创意集聚区的优势，打造集休学旅游、文化创意、名人瞻仰、城市休闲于一体的城市观光休闲文化区，打造旅游品牌，形成特色优势。

　　1、加大政府投入力度

　　围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，加强旅游区和旅游线路沿线的基础设施建设、生态环境建设及配套服务设施建设，为旅游发展创造良好的条件。“十三五”期间，集美街道将以加快推进以下项目建设为抓手，加大投入力度，提升集美旅游形象和知名度，促进旅游业健康发展。

　　（1）集美大社文创旅游街区

　　大社文创旅游街区是基于把游客引进集美社策划的一条旅游线路，整个线路以文确楼为起点，以嘉庚故居为终点，整个线路包含文确楼、嘉庚故居、陈嘉庚先生出生地、建业楼、小白楼及四个宗祠庙宇等多个富有闽南及侨乡特色的风貌建筑物，可以说是集美社中风貌建筑物比较集中的一个区域，沿线有芗剧社与南音社等艺术团体，同时还有大社古戏台可供进行芗剧、南音及乡土风情表演。整个文创旅游街区依托民间曲艺中心广场，规划民俗文化街、大社风情美食街、文创商业街、特色商业街、综合商业街等特色街区，将打造集闽南技艺表演、体验，闽南特色小吃品尝等为一体的旅游街区。大社文创旅游街区建设我们力争一年起步，两年见效，三年基本建成。

　　（2）大社古厝、侨房风貌建筑保护修缮工作

　　集美大社的华侨建筑及古民居因年久失修，多数业主准备推倒重建，不少风貌建筑面临灭失的危险，因此可以说保护性的修缮工作迫在眉睫，集美街道将结合文创旅游街区建设对祠前路、祠后路、大社路、尚青路等一些南洋侨房、闽南古民居特色的旧建筑进行全面修缮保护。

　　(3) 力争建成大型停车场

　　集美街道辖内游人多，但至今都没有一个像样的大型停车场。整个旅游区和街道总停车位只有350个（不包含万达停车场），而每天游客却高达五、六千人，“停车难”严重制约着旅游与商业的发展。街道将通过旧城改造，争取利用学校操场、敬贤公园、嘉庚路空地等建成大型停车场地，加强停车场的规划和管理，积极促成集美街道停车难问题的解决，真正改善旅游基础设施条件，增强景区景点的可进入性。

　　（4）组建旅游电瓶车队对接景区

　　多年来，集美旅游沿线跑的是20世纪的后三轮载客摩托车，噪声大，黑烟也大，污染环境。为了优化旅游环境，保护生态环境，街道将以本地就业人员为基础，采取以奖代补的办法，淘汰后三轮摩托，组建本土旅游电瓶车队，把各景点有机地串联起来。

　　（5）力争建成北海湾游艇码头。

　　集美是个半岛，三面临海，目前正在建设原集美老火车站旅游码头，开辟“海上游”条件已经逐步成熟。厦门港轮渡公司看好集美，并前来集美街道考察，与街道达成开辟“鼓浪屿——集美”海上游与海上交通运输的意向。根据这个意向方案，集美对接鼓浪屿，开辟“海上游”与海上交通线可以一举两得，一是增加集美游客总量，二是缓解陆路交通。集美街道将主动融入，全力促成。

　　（6）提升城区道路景观

　　龙船路、鳌园路、石鼓路、印斗路和集源路是集美的主要干道，街道不断加大对道路两侧广告、店招管理，沿街外立面整治，道路市政设施改善等方面，让街容更加整洁，色彩更加和谐，特色更加明显，风格更加突出，景观更加优美，品位更加提升，让集美街道的道路景观也成为一道美丽风景线。

　　（7）力争建成“龙舟旅游休闲广场”

　　位于龙舟池畔原集大水院养殖场和南堤旅游商城位于游客到纪念碑的必经之地，也是重要的旅游景观节点，但却严重破坏景观，其中南堤旅游商城还存在严重的安全隐患， 街道将力争拆除南堤旅游商城及水产学院养殖场建设旅游休闲公园有利于旅游景观的提升同时为旅游业的发展提供用地。

　　（8）力争建设集美旅游集散中心

　　辖区内的厦门大桥与集美水闸之间有3万多平方米的水上空间，街道正规划加以利用并兴建集美旅游集散中心。建成后的游客集散中心将具备游客集散功能、交通换乘功能、信息咨询服务功能、旅游产品展示功能、宣传促销功能、旅游投诉功能等，该中心将成为集美辖区提升旅游服务功能的重要硬件设施。

　　（9）加大景区执法力度

　　集美街道寸土寸金。为了打造小资情调的旅游小镇，确保旅游沿线景观，街道将加大城区道路环境保洁工作。实现有效控违，营造优美的旅游环境。始终保持查违的高压态势，尤其是对景点周边的超高违建要做到早发现、早处理，做到“零容忍”，营造优美的旅游环境。强化综合执法，下大力气整治违规摆摊设点问题。在继续巩固景区违规摆摊设点专项整治成果的基础上加大综合执法力度，开展景点周边违规摆摊设点专项整治工作，营造优美、有序的旅游环境。

　　2、加大旅游营销力度

　　宣传和促销是旅游产品的生命线，要突出促销集美作为“文教旅游区”的旅游整体形象，突出“嘉庚故里”、“文化旅游”、“休闲旅游”等旅游热点和亮点，吸引更多境内外游客，提高集美侨乡的知名度。在营销思路上，运用综合手段，坚持分工协作；在营销策略上，由短期临时的宣传营销向建立长期稳定的营销关系转变；在营销方式上，要利用多种媒介、旅游年会、户外广告、宣传画册等多种平台推介重点旅游区、热点线路。如：编撰集美旅游摄影集、打造集美旅游宣传片、制作集美美食画册等，向大众推介集美；结合文化创意产业，制作一部具有震撼力的介绍集美街道旅游和人文景观的纪录片，向海内外发行。

　　3、促进旅游环境优化

　　要建立健全旅游服务标准体系，促进旅游行业管理规范化、标准化、制度化；健全旅游投诉和处理工作机制，严肃查处无证经营、强买强卖、价格欺诈、毁约失信等违章行为，确实保障旅游者和经营者的合法权益，强化旅游安全生产和管理，严格执行事故责任追究制度；严格按照有关规范和程序，规范对旅游企业的检查，保证正常的经营秩序，杜绝黄、堵、毒等社会丑恶现象；充分尊重境内外旅游者的生活方式和习惯，形成轻松、闲适、热情、友好的旅游环境。

　　（二）培育文化创意产业

　　集美是爱国华侨领袖陈嘉庚先生的故乡，全省乃至全国著名的侨乡、学村和文化风景旅游区，集美学村有百年的办学历史，街道辖区现有四万多名学生，有着丰富的人文资源和文化积淀。利用大社文化资源、闲置的办公楼、外迁工业企业厂区、南堤商城等区域，推出油画展销中心、旅游特色街区、影视产业基地、文化产业基地、校园文化创意基地等，拓展主题招商，吸引有识之士来集美投资兴业。重点抓好三个平台的建设及运转管理：一是集美大社旅游街区；二是集美集文化影视基地；三是大社艺术家部落。

　　（三）有力推进旧城改造

　　集美街道不搞旧城改造，难有大的发展，为塑造集美街道新形象，必须稳步推进旧城改造。在旧城改造中，坚持“以人为本，造福市民”，按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，高质量、规范化推进，鼓励成片改造开发，分步实施。1.有效利用现有发展空间。有效利用岑西社区改造腾出的新发展空间，加快万达商业广场及其周边产业发展，形成在集美乃至岛外较有影响力的商圈。提前谋划做好集源路27号（东方收藏大厦）等楼群的招商使用工作。2.升级老旧小区发展空间。以大社文创旅游街区规划建设为载体，通过修缮改造，扩容增加旧小区的承载力，规划发展民俗文化街、风情美食街、特色商业街。加快轮机学院地下停车场项目规划建设，缓解停车难题。3.积极拓展新的发展空间。抓住轨道一号线的发展契机，加快两湾管理所项目进展，优化嘉庚纪念胜地及沿线的环境，升级旅游产业发展。4.加快敬贤公园周边环境整治。

　　（四）大力发展总部经济

　　依托杏林湾商务营运中心，利用集美学村高校和人才的优势，创造良好的环境和条件，吸引企业总部、产品研发基地、信息、技术服务等落户集美街道。强化总部经济各项工作政策，包括网络机制，即形成由集美街道领导牵头，各相关部门都参与的网络平台;总部经济调度机制，对入驻企业出现的难题，将及时召集相关部门进行研究;设总部经济重点项目部，将对有意向将总部设置在集美街道辖区的企业进行跟踪;总部经济解决机制，及时化解企业难题;强化总部经济招商工作机制等。利用街道辖区内现有的或即将闲置的办公楼，整合周边的配套设施，重点打造几处优质的写字办公楼，扶持培养当地企业为“楼宇经济”做专业化配套服务。通过发展总部经济，以办公、研发、商务作为具体的功能形态，除了截取产业链的高端外，同时还将产生经济效益，带来餐饮、会议、观光、旅游、休闲经济以及楼宇外围某些特色街的形成和发展，即衍生多方面的效应：税收效应、消费带动效应、就业效应、社会资本效应等。

　　（五）发展社会事业建设

　　1.教育、文体、卫生事业建设

　　（1）继续秉承嘉庚精神，发扬崇尚教育的优良传统，围绕建设创新型街道城区，促进各类教育协调发展。支持高等院校提升办学水平，全面提升高等教育质量，大力推进校企合作，支持高等院校服务地方策略，推进和提升高等教育发展。推进基础教育均衡发展。加大资金投入，提高义务教育办学水平，确保本街道适龄儿童少年接受规定年限义务教育，通告进城务工人员子女计入公办学校就读比例。“十三五”期间，建成公办幼儿园3所，小学2所，中学2所。

　　（2）开展丰富多彩的文体活动，进一步活跃校园文化、广场文化、企业文化、社区文化、家庭文化，提升文化水平、文化素质和生活幸福感。弘扬和挖掘嘉庚文化，营造具有时代精神、地域风格和文教区特色的文化氛围。注重城市标志性建设以及广场、公园、街景、雕塑、喷泉等的设计和建设，形成与文教旅游区发展相配套的休闲设施和比较完备的公共文体服务体系。推动群众性健身活动的普及和深入，创造机制，推进公共体育设施和高校、企事业单位的体育场地向社会开放，积极培育文化、体育市场，促进文化、体育产业进程。“十三五”期间，建成社区文化活动室5个，社区少儿图书馆1个。

　　（3）推进医疗卫生事业和社会保障体系进一步完善。强化领导，加大财政投入，基础设施和医疗设施不断完善，增强和完善社区卫生服务功能，为社区居民提供有效、方便、综合的卫生服务，开展医疗、预防、康复保健、心理咨询、健康促进和计划生育技术一体化服务。应对人口老龄化快速发展，逐步推进街道社会福利均等普惠，缓解老龄化对家庭特别是困难家庭的压力，推动我区养老服务事业的稳步发展。“十三五”期间，计划完成养老保障、养老服务和医疗保险保障覆盖整个集美街道，建成社区居家养老服务站5个，街道居家养老服务中心1个，老年人日渐照料服务中心1个。

　　2.劳动就业、社会保障体系、社会福利事业建设

　　（1）加强政府对促进就业再就业的指导和服务，健全就业服务体系，完善覆盖城乡的就业制度。关心居民群众生活，扩大多渠道、多形式灵活就业。进一步规范劳务中介组织和劳动力市场，完善就业服务体系和服务网络，加强职业培训，强化政府促进就业的公共服务职能。加快劳动就业与社会保障平台建设。继续实行鼓励自谋职业、自主创业的优惠扶持政策，促进下岗职工通过多种形式实现再就业。

　　（2）积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保障事业。适应全面建成小康社会和城市化的要求，完善居民的社会保障。完善居民的养老保险、失业保险、医疗保险制度，完善最低生活保障制度；完善外来务工人员的社会保障；做好残疾人权益保护和社会救助工作，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动；认真解决低收入群体在住房、医疗和子女就学等方面的困难，切实保障困难群众的基本生活和基本权利。

　　（3）健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的具有中国特色的养老服务体系。继续落实实施《厦门市集美区人民政府办公室关于印发集美区老年人入住养老机构补助实施办法的通知》

　　3.和谐社区建设

　　（1）社区创新性管理建设。积极推进社区管理新模式，构建社区党组织、社区居委会、社区公共服务机构组成社区组织体系。社区党组织是领导核心，社区居委会负责居民的自治，并指导社区公共服务机构开展工作。以建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区为目标，推进社区服务和社区建设再上新台阶。

　　（2）提升社区居民委员会自治水平。推进社区直接选举和居民自治，积极开展楼院门栋居民自治，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。进一步完善社区民主管理制度，积极探索网上论坛、社区对话、民情恳谈等互动形式，鼓励社区居民积极参与社区的民主生活会，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。

　　（3）加强社区基础设施和服务配套建设。继续拓宽社区服务设施建设渠道，把社区基础设施建设纳入城市发展建设规划，作为城市改造、建设的内容。

　　（4）大力推进社区管理网格化和信息化。在社区全面推行“网格化管理、信息化联动、亲情化服务”的管理服务模式。以网格化为基础，将各职能部门在基层应承担的社会服务职能延伸到社区，分解到网格，落实到岗位，实现“人员定岗、投入定格、工作定责、考核定量、监督定位”。以信息化为支撑，全面整合政府部门的基础数据库，建立全市统一、动态更新、联通共享、功能齐全的综合信息平台，实现行政管理、社会事务、便民服务的一体化管理，全面提升各级政府及职能部门在社区社会管理和社会服务的效能和水平。

　　（5）拓展社区服务。根据城市发展和市民需要，以及家庭小型化、人口老龄化、消费多元化的发展趋势，加强服务设施建设，增强服务功能，提升服务水平，积极开展社区就业、卫生、综合服务，发展社区便民服务，建立便民超市和便民连锁店，方便居民生活。尤其要重点开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象等特殊群体的社会救助和社会福利服务。同时发展社区社会组织，扶持发展公益服务类、推进发展文化体育类、鼓励发展慈善救济类、引导发展社会事务类，规范发展社区维权类社区社会组织，完善社会组织监管体系，将社区社会组织活动纳入法治化、规范化轨道。大力培育发展社区志愿者组织，创新和完善志愿服务机制。

　　（六）建设文明街道、平安街道，推进街道精神文明建设

　　（1）以建设社会主义核心价值体系为抓手，以提升公民思想道德水平为主线，大力倡导和谐理念，培育和谐精神，创建和谐社区，着力提升社区文明形象，创新创优工作特色，使精神文明建设成为街道各项工作顺利开展的强大驱动力。以嘉庚精神“忠公、诚毅、勤俭、创新”为宗旨，大力宣传公民基本道德规范，把嘉庚精神融入职业道德、社会公德、家庭美德的教育和建设中，继承弘扬爱国奉献、邻里互助、尊老爱幼、和睦友爱、勤俭环保的传统美德，强化诚信观念，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度，营造积极进取、开拓创新、诚实守信、遵纪守法、平等互助、公平竞争的良好社会风气。

　　（2） 开展节假日传统文化教育。利用和积极开展春节、元宵、清明、端午、中秋等传统节日在地民俗文化活动，营造浓厚的节日气氛，鼓励居民积极参与各项活动，增强传统文化的凝聚力和认同感，大力弘扬和谐文明的社会风尚。

　　（3）继续开展街道城区卫生文明建设，提升公民的公共卫生意识，养成卫生文明习惯。定期进行市民公共卫生宣传教育，开展“三不一要”行动，即：开展以“不随地吐痰、不乱丢垃圾、不乱穿马路、要文明排队”为主要内容的文明行动；适时组织新闻单位、市民开展“抓拍瞬间•相约文明”的拍摄活动，曝光不文明行为，引导市民养成文明习惯。充分利用媒体、户外广告牌、LED显示屏、橱窗、专栏等载体，广泛开展媒体宣传、社会宣传、典型宣传、公益广告宣传，组织开展群众喜闻乐见的文艺活动来构建文明街道的氛围。

　　（4）继续积极选树先进典型事例，充分挖掘各类典型人物，广泛宣传他们的先进事迹。积极参与“好人”、“道德模范”和“报榜样”等推荐评选宣传活动，争取让街道更多的典型人物获得省、市、区级荣誉。开展“道德模范讲道德”走进文明单位道德讲堂活动。通过开展上述活动，树立正确的价值导向，以先进的力量鼓舞人、感染人，在全街道掀起“比先进、学先进、当先进”的热潮。

　　四、保障措施

　　（一）统一思想，坚定目标，强化领导

　　加强街道党工委在社会管理和区域性综合管理中总揽全局、协调各方的作用，发挥社区党组织的领导核心作用，统一思想，坚定目标，引导干部群众凝聚力量，形成合理，自觉以规划为指导，贯彻规划、落实规划，增强紧迫感和责任感，积极推进规划的贯彻实施。

　　（二）提供资金保障，构建多元化投融资渠道

　　制定加快旅游和文化创意产业发展的财政支持政策，加大财政资金支持力度。充分发挥财政政策资金的引导作用、杠杆作用，最大限度地吸引信贷和民间、社会、域外等资本揉入旅游和文创产业的开发和基础设施建设。创新投融资机制，通过财政扶持、资金整合、社会投入等积极探索和拓宽投融资渠道，扩大融资规模，吸纳更多社会资金或国内外企业资金共同参与经济社会发展事业。完善项目服务机制，加强项目跟踪联系、协调服务，进一步优化投资环境。

　　（三）完善规划体系，落实规划实施

　　“十三五”发展规划是统领街道经济社会等发展全局的总体规划，是编制其他各类规划的依据。加强各部门规划和各项子规划之间的衔接，使各类规划在发展目标、政策取向、空间布局等方面保持协调一致。为了保证“十三五”规划的落实，要认真做好产业发展和重大项目的子规划。要合理整合旅游和文化资源，继续推进服务实施的配套建设，建立以五年规划为依据的年度计划实施机制，保持经济社会发展目标的连续性和稳定性。加强规划实施管理，确保规划实施到位。

　　（四）以党风廉政建设带动各项工作

　　坚持廉政建设和经济建设同步，进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设，教育和引导党员特别是党员干部树立“立党为公、执政为民”的理念，以党建党风的建设带动和推进改善政德政风，带动民德民风进步，促进社会风气好转，营造团结干事、开拓奋进、风清气正的工作环境。

　　（五）创优服务，建立社会诚信机制

　　以服务民生发展为基础，创造和谐融洽的办事关系。坚持全心全意为人民服务的宗旨，以建设幸福街道为目标，推动街道经济社会发展为第一要务，把服务群众作为第一职责，切实强化工作人员的服务意识和奉献意识，变被动服务为主动服务，短期服务为长效服务，提高服务意识和服务水平。通过政策制度引导、政府积极倡导、企业民众自律和多方参与等方式，建立和完善社会诚信体系。深化诚信教育，健全包括信用信息服务、数据技术、征信管理和信息发布等诚信体系，加强信用信息公开和共享，组织开展企业或民众诚信评选活动，依法依规运用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信社会环境。