为深入推进依法行政，加快建设法治政府，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中、七中全会精神，认真贯彻落实省委、市委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，纵深推进法治政府建设，深化司法体制综合配套改革，着力解决法治领域突出问题，我局依法全面履行职能，着重推进牵头事项，现将2022年1-11月工作情况总结如下：

　　一、工作情况

　　1.推动审批制度改革。我局配合区行政审批管理局，持续深化行政审批制度改革，大力推行疫情期间“不见面审批”，不断提升服务水平，进一步优化营商环境。经认真梳理，目前我局现已无行政许可类审批项目。根据《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省政府工作部门权责清单管理办法〉的通知》《中共福建省委机构编制委员会办公室关于做好省级政府部门权责清单梳理调整工作的通知》（闽委编办〔2019〕79号）》《福建省行政审批制度改革工作小组办公室福建省数字福建建设领导小组办公室关于切实做好下一阶段行政审批服务事项细化梳理工作的通知》（闽审改办[2020]15号）等文件精神，结合“放管服”改革，以规范职权为出发点、以法律法规为依据，重新梳理权责清单，完成细化并实施新的审批项目。

　　2.推进审批提速增效。我局积极贯彻落实中央投融资体制改革要求，不断简化审批步骤、环节和手续。严格按照新修订的《集美区区级政府投资项目管理办法》开展区级财政投资项目审批，不断完善项目评审和决策环节。在新城体制机制尚未明确的情况下，及时高效推进项目审批。对投资财政项目，按照“五级十五同”要求，推进基建项目审批项目标准化和颗粒化，进一步压缩审批时限。落实市多规办关于《进一步推进“多规合一”建设项目审批流程改革的实施意见》和《厦门市建设项目生成管理办法》精神，结合集美区情，不断完善项目生成和项目审批流程再造，全面推行“项目上平台”工作机制，提高项目生成效率。配合区行政审批管理局“受审分离”服务模式升级，所有事项并入工程建设综合窗口，开展投资项目在线审批监管平台的建设，积极落实“互联网+政务服务”，推动项目审批各环节信息全流程联网共享。加强企业投资项目服务工作，严格按相关法律法规热情引导企业进行项目备案。同时，主动对接省网上办事大厅，服务对象均可通过福建省网上办事大厅进行申报办理，办事事项均按“五星级”标准完善办事指南。

　　3.持续营造法治化营商环境。区法院与区市场监督管理局双向通报新技术新业态企业规避行业监管、产生新型风险隐患的经营异常行为，实现经营风险共防；健全送达地址确认前移、诉前纠纷联调、失信联惩等3项机制，限制失信企业办理注销、变更，为自动履行的被执行企业出具证明，并由市场监督管理局帮助修复信用评价，实现社会信用共治。成立全省首家“优化营商环境执行工作室”，组建商事执行团队，集中受理商事纠纷执行案件；制定一案一策，提高效率，及时筛查移送符合执转破条件案件，加快市场出清。深化执行攻坚五级响应机制应用，发挥联动执行合力。

　　4.加强信用监管。一是持续提升信用数据归集质量。梳理完成集美区2022版公共信用信息目录，规范信用数据报送标准；继续推动信用数据全面归集，确保信用数据报送全面性和及时性，截至2022年11月18日，集美区公共信用管理工作平台共归集信用信息6175条，其中“双公示”数据（行政许可、行政处罚）2695条。二是充分利用公共信用报告开展事前监管。集美区积极创新信用报告应用，在人事考录、资质审核、评优评先、准入资格、资金拨付、核验等事项中广泛查询和应用公共信用报告，拓展事前信用监管范围，提升办事效率，2022年1月1日-2022年11月18日，集美区共查询公共信用报告7633次。三是广泛开展行业分级分类信用评价。集美区严格落实《厦门市信用体系建设2022年工作要点》，利用行业监管数据，结合企业公共信用信息基础评价，依法依规对各行业（领域）市场主体开展信用分级分类监管，向社会公示，并根据行业信用评价结果事实差异化监管措施。2022年以来，集美区已在建筑施工、食品药品安全、经营性人力资源服务机构、企业劳动保障、电梯维保、瓶装燃气经营等多领域开展信用评价及分级分类监管。

　　二、存在问题

　　1.审批效率还需进一步提升。省网、建管平台、智慧平台之间数据流转滞后甚至有时无法流转，影响审批效率。

　　2.“信易贷”平台推广程度不足。我区“信易贷”融资规模、注册企业数及注册企业占辖区注册企业总数比例均处于全市中等水平，信用支持实体经济的服务能力仍有提升空间。

　　3.法治营商环境还有优化空间。各相关部门在日常工作中对商户的法治的宣传教育还不够充分，许多商户和企业往往在行政处罚后才知道相关的法律法规。

　　三、2023年工作计划

　　1.继续规范审批行为。一是提升审批服务效能。2023年我局将认真贯彻党的二十大精神及区第六次党代会精神，坚持便民、高效、创新服务理念，配合区审批管理局深入推进放管服改革及县域化集成服务改革，持续优化服务水平。在2022年财政性项目全面纳入“多规合一”平台流程管理的基础上，改进审批方式，全面按照“应纳尽纳、未纳不批”原则，全面构建“全流程覆盖、全方位监管”。继续加强与“多规合一”平台管理部门沟通和对业主单位、代建单位业务指导，不断完善“多规合一”平台流程管理，不断提高“多规合一”平台业务操作水平，推进建设项目审批再提效、再提速，实现简政放权和政府职能转变。二是增强服务意识。注意可能影响执法工作满意度的问题，进一步围绕基础设施、生态环保、民生改善等薄弱领域加大投资力度，并按照项目建设的轻重缓急和前期工作的实际开展情况，科学制定全区财政性投资计划，努力补齐发展短板。

　　2.继续推动信用建设。一是充分运用信用报告，推动在行政管理、政务服务等领域的查询和应用公共信用报告，推动事前、事中、事后全过程信用监管，构建以信用为基础的新型监管机制；二是广泛实施信用承诺制，进一步推进信用承诺在容缺受理中的应用，加快审批事项办理制度，实现“承诺—践诺”全闭环管理，尽快形成跨时空的信用监管“一张网”；三是持续推动信用修复工作，积极指导并配合失信主体开展信用修复，及时移除符合退出标准的严重失信主体名单和重点关注主体名单，切实保护市场主体权益。

　　3.增强法治营商环境建设，便利企业涉法事项办理。一是进一步优化对知识产权案件的管辖和处理。很多知识产权案件，尤其是网络侵权案件，争议事实清楚、标的额不大、案件数量多，在法院对赔偿数额的指导之下，引入多元调解机制，有助于调解结案。二是执行立案后，有效查控被执行人名下银行账户。对于不报告财产的被执行人，建议在现有法律框架下采取相应的处罚措施。三是在律师获得授权的情况下，同意律师事务所代收退还的诉讼费或执行款。

　                                                      　集美区发展和改革局

　　                                                        2022年11月21日

　　撰稿人联络名单反馈表