2022年以来,在区委、区政府的领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实《厦门市法治政府建设实施方案(221-2025年)》,切实抓好法治队伍建设,规范联合行政执法行为,扎实推进法治政府建设各项工作取得了一定的成绩。现将法治政府建设主要工作情况报告如下:
一、严格履行法治建设第一责任人职责
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,及时组织召开专题学习会传达学习相关法律法规,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是推动法治政府建设取得实效。统筹部署工作,将法治建设纳入我局工作规划和年度重点任务,与疫情防控、经济社会发展同部署、同推进、同督促,定期督查落实情况。三是提升行政决策法治化水平。对于重大行政决策以及涉及多方争议的事项决策,由法律工作人员先行法律审查后再提交会议研究,针对涉法涉诉及其他重大事项,邀请法律顾问或法律工作人员参会商讨、建言献策,推进依法决策、科学决策。四是严格法律文件管理。规范我局法律合同审查,明确由我局签订的合同应当先通过法律工作人员或政府法律顾问审查并修改,今年以来共审查修改完善合同百余份。
二、落实简政放权,提升政务服务效能
一是权责清单再梳理。根据上级相关文件要求,进一步厘清权责关系,推进权责清单与“三定”规定相衔接,根据工作部署,对个别清单事项重新编排修改调整及更新,并健全完善动态管理机制,实现权责清单动态化、信息化、标准化管理。二是审批制度再优化。对于上级明确时限要求的便民服务事项,进一步压缩法定办结时限,提高便民服务办事效率,并进一步落实推广延时服务、公布咨询电话、及时更新办事指南,使群众在家门口就可方便享受优质服务。我局行政审批窗口共受理行政许可审批317次,严格按照工作流程办理。其中城镇污水排入排水管网许可共受理127件,核发许可107件,不予行政许可20件;工程建设涉及城市绿地、树木审批2件;市政设施建设类审批188件。
三、强化民意互动,依法接受制约和监督
一是自觉接受人大监督。2022年,积极落实政务公开制度,认真办理人大意见、政协提案,完成人大建议办理15件,政协提案办理19件,答复率为100%,反馈满意和基本满意率达100%。二是全面推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,增加工作的透明度,实现“阳光政务”。今年来,我局通过政府网站主动公开政府各类信息共25条,进一步推进政府信息公开化透明化和基层政务公开标准化规范化,有效接受公众监督。
四、加强法治保障,纠纷隐患依法有效化解
一是加强信访法治化建设。深入贯彻《信访工作条例》,全面畅通信访渠道,今年以来共处理市长专线、12345投诉约6123件,主要涉及市政公共设施、市容市貌等方面内容。二是多元化解诉讼纠纷。今年以来,共收到以我局和管养单位等单位为被告的民事侵权诉讼纠纷5件,其中,通过我局及管养单位邀请原告协商调解,调解方案经双方认可后,原告撤诉结案案件共计1件。
五、抓好法治宣传,加强依法行政组织保障
全面推行领导干部学法制度,组织领导干部参加区有关部门举办的法律法规知识培训和考核,把学习培训与公务员年度考核,职务晋升,选拔适用结合起来,促使所有领导干部理清科学发展思路,掌握法规政策知识,推动领导干部提高法律素质。
开展形式多样的普法宣传活动,今年以来通过局微信公众号平台发布关于《反有组织犯罪法》、《厦门市排水管理办法》和《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规的学习、宣传内容共4篇;组织2场工业园区排水户企业约谈警示会,约谈过程中,向到场企业普及《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》和《厦门市市政工程设施管理条例》等排水相关法律规定,并向到场企业代表发放《厦门市排水管理办法》,取得良好的宣传效果。
六、存在的困难和问题
(一)思想认识不够到位。一是由于任务繁重、难度较大,个别经办人员在行政检查、联合执法中存在“重实体、轻程序”以及对现行法律法规了解不够深入透彻的问题,相关工作人员法治意识和法治素养有待进一步提高。二是“谁执法谁普法”力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足,普法责任制落实不够充分。普法形式相对单一,普法针对性需要进一步提高。
(二)宣传引导力度不强。宣传形式不够多样,宣传形式局限于公众号宣传、贴标语,专业人员培训等,宣传效果不佳。
七、2023年工作安排
2023年,我局将进一步严格按照区法制办等单位的工作安排,提高认识,进一步结合我局的重点工作和内部管理,认真落实各项法治工作,规范行政监督检查,协助执法部门加大行政执法力度,促进依法行政工作水平的进一步提升。
一是加强组织领导,进一步夯实部门责任。强化部门监管责任,严格落实行业监管职责。综合运用法律手段、行政措施、市场机制,层层传导责任和压力,督促企业严格履行法定职责,确保市政园林系统工作全面落实到位。
二是加强普法宣传。一方面组织干部职工参加有关部门举办的法律法规知识培训和考核,推动干部职工提高法律素养。另一方面结合我局业务工作,在燃气企业、在建市政工地开展《安全生产法》等法律法规普法宣传,进一步提升辖区居民的法律知识。二是多形式、全方位开展人员培训活动,加大宣传教育力度,以提高工作人员意识为目标,抓住重点,突出工作现场安全事故预防、避险、应急处置等安全常识培训。
三是要求各业务科室在日常行政监督检查工作中,坚持实事求是,始终以法律法规为准绳,严格认真履行上级主管部门赋予的职责,做到认定事实清楚,证据确凿,适用法律准确,程序合法,适用文书规范。
四是及时主动进行党务政务公开,特别是在机关政务公开栏及时公开审批结果、重点工程进度、招投标相关文件,广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度,进一步规范了政府依法行政行为,确保行政权力高效、阳光运行。