今年以来,集美区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,扎实推进深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动,上半年全区经济运行呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
一、上半年经济运行情况
上半年,全区完成地区生产总值504.39亿元,同比增长5.6%,增速排名全市第二。
(一)推动行业均衡发展。10个主要行业中,除农林牧渔业、建筑业以外的8个行业增加值均为正增长,5个行业增加值较一季度增速加快,工业、其他营利性服务业为贡献率最高的两个行业。工业经济恢复向好,规上工业增加值同比增长10%,较一季度提高2.9个百分点;工业行业增长面为76.7%,较去年同期提高46个百分点,电子信息制造业、汽车制造业等行业实现两位数以上增长。服务业平稳运行,服务业增加值同比增长5.6%,增速排名全市第二。批发零售业销售额同比增长13.8%,增速排名全市第一;商品房销售面积同比增长10.9%;软件信息业和互联网服务业营收年内保持均实现40%以上较快增长。
(二)积极培育新质生产力。上半年高技术产业实现增加值同比增长18.6%,增速高于全区规上工业增加值增速8.6个百分点,排名全市第二。出台促进产业高质量发展48条措施,加快布局“五创五美”产业。实施专精特新企业数量跃升和质量提升专项行动,构建梯度培育体系,现有国家级33家、省级87家、市级328家。完善“高校产业技术联盟”建设,推动青年博士进企业开展技术服务,备案6个研究生工作站,推动17家企业与本土高校建立科研工作站,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。加快推进新能源产业园建设,推动形成新能源商用车产业规模效应。
(三)深化企业服务行动。一是服务企业上市。一品威客、旷世联盟、永兴东润拟赴境外上市,已通过中国证监会备案;服务7家辖区企业完成省级上市后备企业新增申报。二是加快构建行业生态。开展政银企对接会“专精特新”专场活动,开展政策分析等系列专题讲座,为38家专精特新企业进行靶向生态赋能;举办企业供需对接交流会、工业数字化转型企业对接交流会专场活动,助力企业数字化转型进程。指导成立集美区化妆品协会,推动17家化妆品协会企业提交纳统申请材料。三是强化统计精准服务。发挥区级统计服务中心财顾作用,调研走访企业765家次,指导135家企业建立健全统计台账;设立“纳统专员+纳统专线”,梳理475家企业(项目)进入“准四上”“种子”企业监测库,上半年共新增纳统企业70家。
(四)加快汇聚发展要素。一是人口持续流入。截至6月底,全区实有人口118.86万人,上半年净增3.55万人。二是资金要素集聚。1-5月实际使用外资同比增长73.7%,增速排名全市第二;杏林湾基金聚集区规模2345亿元,上半年新增365亿元;本外币存款余额同比增长9.8%。三是商事主体增长。上半年新增各类商事主体合计1.45万户,全区存续经营主体14.62万户,同比增长7.6%。
(五)持续增进民生福祉。一是居民收入增长与经济增长基本同步。上半年城镇居民人均可支配收入同比增长5.5%,农村居民人均可支配收入同比增长7.1%,增速均排名全市第一。二是坚持“就业是最大的民生”。着力优化就业创业生态,上半年组织各类招聘162场,全区城镇新增就业10018人,提供高校毕业生岗位近6000个。三是更大力度激活居民消费。上半年举办8场次促消费补贴活动,带动直接消费2.57亿元;开展汽车、数码、家居家电等以旧换新活动,带动消费1.55亿元。上半年社会消费品零售总额同比增长15.4%,增速排名全市第一。
二、投资及项目建设情况
(一)全力攻坚,投资质效再提升。今年以来,投资降幅持续收窄,呈逐月回升态势。固定资产投资二季度同比增长38.94%,环比一季度提高73.6个百分点,上半年降幅较一季度收窄24.3个百分点;建安投资实现转正,上半年同比增长2.4%,较一季度提高17.9个百分点。制造业投资增势强劲,上半年同比增长59.5%,高于整体投资增速69.9个百分点。六大重点片区开发建设加快推进,上半年策划生成项目32个,生成转开工项目20个,完成投资101.88亿元。重点项目超时序推进,16个省重点项目上半年实际完成投资44.41亿元,完成年度计划的92.5%;72个市重点项目上半年实际完成投资138.22亿元,完成年度计划的100.2%。
(二)优化流程,审批时限再压缩。在全市首创《集体土地生成项目用地流程图》《财政投融资项目生成至开工阶段流程图》等9张流程图,“全领域全流程管控”工作法获市发改委发文推广。流程优化后,项目成片开发方案从启动报批到批复压缩时限35%;只征地无房屋拆迁的地块从办理规划意见函到农转用批复压缩时限38%;财政项目前期审批压缩时限30%-50%。
(三)靠前服务,项目落地再提速。把项目服务提前到招商环节,在企业意向拿地时,即多部门联合,同步指导企业办理前期手续,协调解决地块开工、进场勘探等实际困难和问题,将企业拿地、交地、办证的周期从常规的40天缩短至1天。唯捷冷链物流园项目实现签订出让合同当天取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,实现“多证同发”。
(四)创新机制,工作制度再完善。结合财政收支紧平衡成为财政运行新常态的实际,引入资金分配竞争机制,出台《集美区财政投资建设项目资金竞争性分配改革实施方案》,确保有限的财政资金用在刀刃上、紧要处。完善工程变更审批机制,出台《进一步完善区级政府投资项目工程变更的若干措施》,进一步规范项目建设中的工程变更行为,并明确部分历史遗留项目工程变更的分类处理流程。推行工业项目容缺审批机制,在工改工项目的违建处置中,以项目办会议纪要形式,允许企业在出具拆除违建承诺的基础上,容缺办理工规证、竣工手续。
三、存在问题
(一)稳增长工作面临较大压力。产业结构还需进一步优化,高端产业规模偏小,创新发展动力不足,传统产业转型升级压力较大。从摸底来看,下半年部分行业存在下行压力,如商品房销售面积指标增速预计转负,批发零售业销售额等指标受头部企业增长趋缓、腰部企业支撑不足影响存在继续回落压力。
(二)投资和项目建设面临瓶颈制约。一是项目建设资金保障不足。目前财政“紧平衡”压力较大,区级财政投融资策划生成项目“散而小”,符合中央资金支持领域的项目较少,前期手续办理较慢;企业市场预期偏弱,社会资本参与投资意愿不高。二是部分项目受农转用报批等因素影响,开工建设进度滞后。