2025年，集美区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中心发展大局，深入推进法治政府建设各项工作，为集美区努力率先实现社会主义现代化提供更加坚实的法治保障。现将主要工作报告如下：

　　一、领导有力，法治根基更加夯实

　　1.健全统筹推进机制。召开区委全面依法治区委员会会议，传达中央、省委和市委有关会议精神，研究解决法治建设重大问题，印发集美区2025年依法治区工作要点，部署依法治区下一步工作。  

　　2.压实压紧主体责任。落实领导干部述法制度，督促党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。落实干部学法用法制度，将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组学习重点、党校干部培训核心课程。

　　3.深化践行法治实践。严格领导干部任职前法律知识考试，2025年共组织8场 135人参加，通过率达100%。深化1+1府院融合治理，组织全区部分执法人员旁听行政庭审，提升干部执法能力素养。

　　二、履职科学，依法行政更加高效

　　1.行政决策规范合法。审查各类区政府常务会议议题350个，办理部门、镇（街）征求意见27份，出具非诉法律分析意见26份。建立“1+1”行政重大决策合法性审核机制，强化责任领导与法律顾问的双重合规职责。2025年以来，累计完成向市政府和区人大常委会报备3件行政规范性文件，完成7件行政规范性文件审查监督。

　　2.执法体制改革突破。高效推进“综合查一次”，计划检查对象数75，完成检查对象数84，完成率超过100%。积极开展赋权事项动态调整工作，完成行政执法事项清单编制。落实行政执法“三项制度”，全区各行政执法部门、各镇（街）均能依托“闽执法”平台公示执法主体和人员名单、执法事项清单。

　　3.监督体系完善健全。设立区行政执法监督协调局，落实规范涉企行政执法专项行动部署，全区制定无事不扰清单114项，涉企行政检查432项，企业白名单185家。开展基层行政执法领域突出问题专项整治，累计解决群众急难愁盼问题3714个，推动职能部门问题整改748个，健全完善制度59项。

　　三、多措并举，复议应诉更加提质

　　1.行政复议实现一站式办理。在区综治中心加挂行政复议中心牌子，设置便民收件窗口和专业调解功能室，实现申请受理、法律咨询、来访接待、行政争议协调化解“一站式”办理，2025年以来，累计收到行政复议申请923件，受理806件，审结844件（含去年转结）。

　　2.层级监督实现全方位提升。充分发挥行政复议在行政争议中的主渠道作用，加大个案监督，2025年以来，累计作出行政复议纠错决定14份，同比上升40%。联合效能督查部门，针对性下发工作提示函5份、督办函13份，督促行政机关自我纠错，减少败诉案件6件。

　　3.复议应诉实现长效化管理。制定《集美区应诉工作提升方案》，制发“三色图”行政争议化解流程图，推动行政争议实现全流程闭环管理、实质化解。建立风险分析报告制度，按照“低、中、高”三级标准，定期收集全区诉讼案件败诉风险分析报告，强化行政行为合法性自我分析、判定。

　　四、守正创新，治理效能更加凸显

　　1.在践行新时代“枫桥经验”上有新突破。区综治中心被列为全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会观摩点，建设成效获《人民日报》、新华社、央视《新闻联播》等主流媒体报道。今年以来，累计受理矛盾纠纷1.5万余件，成功化解矛盾纠纷1.3万余件，化解成功率长期保持在80%以上。

　　2.在探索矛盾纠纷化解品牌上有新提升。出台《集美区人民调解补贴经费使用管理办法》和《集美区人民调解员队伍建设管理办法》。提炼“诚毅调解十法”，将嘉庚精神、“诚毅”精神结合在调解中，深化“法治+温情”工作模式。总结“滴水线调解法”，探索“民俗+法治”的融合路径，有效解决基层社区自建房纠纷。创新打造“省市区三级政协委员调解工作室”，以“基层调解+政协智囊”新模式，为群众提供更专业权威的矛盾纠纷解决新渠道。

　　3.在推动行政争议实质化解上有新举措。整合区综治中心人民、行政、司法各类调解资源，法院诉调团队法官、首席法律咨询专家、退休政法干警等各类调解力量，推动行政执法争议高效化解。2025年以来，在案前阶段，成功化解150余起行政争议，在审理阶段，成功促成70余起行政复议案件双方达成调解。

　　五、服务升级，法治营商更加优化

　　1.政务服务效能显著优化。推动16个“高效办成一件事”均落地实施，线上线下申报办理，为企业和群众提供更加高效便利的业务咨询、辅导、申报服务。推动“数据最多采一次”共计522个事项落地。打造政务服务进高校智慧服务体系，共计办件454件。

　　2.营商环境法治保障有力。组织开展“护企安商”等专项执行行动，为企业实际执行到位金额5.29亿元。严格区分失信、失能的企业被执行人，积极采取活封活扣、引入担保等善意文明措施，盘活资金8436万元，集美区始终保持党政机关零立案执行。在集美区创业园区设立法学专家咨询工作室。举办“海丝护航·助企安商”法商融合服务交流座谈活动，精准对接出海企业法治需求。

　　3.两岸融合法治服务创新。创新设立全市首个“台青律师服务站”，建立涉台法律服务协同机制，组织主题座谈，交流共商涉台劳动争议解决中的难点、堵点问题。为台胞台企前移公证服务窗口、简化受理流程，年均服务台胞超百人次。

　　六、普法惠民，法治氛围更加浓厚

　　1.扩展法治宣传脉络。依托“法治集美”微信公众号开设“以案释法”等专栏，通过社区微信群矩阵推送法律短视频。开展民法典、宪法等主题宣传活动80余场，举办企业法治讲座22场。在厦门英才学校设立集美区“蒲公英”法治宣传教育基地，并授予厦门英才学校“蒲公英”普法志愿者中队旗帜。

　　2.优化法律服务网络。扎实做好法律援助服务，2025年以来，共为群众提供法律咨询7214次，受理指派各类法律援助案件22681件，免收法律服务费4272.05元，为受援人挽回损失或取得利益6980.56万元。设立“彩虹花”法律援助志愿者工作站，实现法律援助志愿服务与高校法学教育的深度融合。

　　3.畅通基层法治筋络。侨英司法所“同心解纷·法润侨英”入选全市十大“一所一品牌”。推动司法行政工作与综治中心、网格化管理深度融合，常态化开展矛盾纠纷化解，2025年全区共排查化解各类矛盾纠纷4476起，涉及协议金额8691.4万元。

　　2025年我区在法治政府建设上虽然取得了一定的成效，但还是存在法治与科技需进一步深入融合，法治人才培养引进机制需进一步完善，行政应诉制度形成成果需进一步有效应用的不足。

　　2026年，我区将持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。制定新一轮法治集美建设规划，明确未来五年法治建设发展目标和重点任务。深化与属地法院、审理法院“1+1+1”跨区域协同化解机制，全面提升全区执法单位依法行政能力。推动综治中心功能拓展、效能提升、品牌塑造，推广“诚毅调解十法”等优秀调解经验，提升矛盾纠纷源头化解能力。加强司法与执法、普法协同联动，探索开展“司法建议+法治体检”活动。挖掘集美本土法治文化资源，打造特色法治文化阵地。壮大法律服务队伍，吸纳更多高校师生、行业专家参与志愿法律服务。精准服务法治化营商环境建设，完善政企沟通法治渠道，深化政企校法治共建机制，探索建立企业法律风险预警机制，助力企业防范化解经营风险。