各党委（党组）、总支、直属支部，区各支部、委、办、局（公司）、站，各群众团体：

    最近，中共厦门市委[94]39、47号文件，分别提出了关于当前加强政协、统战工作的若干意见，充分体现市委在新的形势下对政协、统战工作高度重视。区委认为，当前，学习贯彻好这两个文件，对于加强党对政协、统战工作的领导，对于进一步统一思想，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，推动和促进我区的经济建设和各项事业的发展，维护社会政治稳定都具有十分重要意义。依照文件精神，结合我区实际情况，提出如下贯彻意见。

    一、 提高对新时期政协、统战工作重要性认识，增强做好政协、统战工作的自觉性。
党的十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国政治体制改革的主要内容之一，再次强调要巩固和发展新时期爱国统一战线，充分发挥统一战线这个法宝的作用。江泽民总书记指出，“统一战线工作是全党的工作而不仅仅是统战部门的事，如果没有全党重视和支持，这项工作是做不好的，各级党委都要有这种政治认识和战略眼光，把统一战线看作是党的总路线总政策的重要组成部分，把这个法宝牢牢地掌握起来，作为党委工作的重要一环”。各级党委要深刻领会江泽民总书记指示精神，从战略高度充分认识新时期政协、统战工作重要地位和作用，纠正把政协、统战工作和经济工作割裂开来的错误认识，克服把政协、统战工作当作软任务，可有可无的错误观点。新时期政协、统战工作范围不是缩小了，而是扩大了。任务不是减轻了，而是加重了。政协、统战工作只能加强，不能减弱。因此，各级党组织要认真组织学习市委这两个文件及政协新章程。把政协、统战工作列入党委重要议事日程。定期听取汇报，研究、检查政协、统战工作，党政主要领导要经常过问并亲自做政协、统战工作，参加政协、统战工作的重大活动。
    政协委员中的共产党员和在政协、统战部机关工作的干部，是受党组织的委派从事统战工作的，必须增强光荣感和责任感，尽职尽责把政协、统战工作做好。

    二、 加强政协、统战理论宣传教育，提高党员、干部统战观念和统战意识。
    经常加强对党员、干部进行政协、统战地位、作用、任务、方针和政策的宣传教育，并把有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，作为衡量领导干部政治素养、工作水平的一个重要标准，纳入干部考核内容，作为提拔任用的依据之一；区、镇党校举办培训班，应增设政协、统战理论必修课；宣传部应把对政协、统战工作的宣传纳入全年的宣传要点，并采取多种形式及时对政协、统战工作进行新闻宣传和动态报导。

    三、加强领导，建立健全工作网络
    为了切实加强对政协、统战工作的领导，区委已分工一名副书记分管政协、统战工作；区政府已确定一名党员副区长联系政协、统战工作；各镇党委及统战对象多的党委、总支要有一名副书记分管政协、统战工作，并逐步配齐统战委员，同时要确定一名干部具体抓政协、统战、对台、侨务、宗教等方面工作；各基层党支部应有统战委员；要搞好政协机关三个委办人员的调配，进一步充实统战干部。
    要加强与高校党工委以及集美学村各院校，省、市属单位的党组织的联系，共同协调做好政协、统战工作。

    四、建立必要制度，使政治协商、民主监督、参政议政逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。
    要认真贯彻落实两个文件有关协商、监督的规定，党员政协主席列席区委常委会议，统战部长列席常委的有关会议；每年两次听取政协、统战部汇报工作情况，研究政协、统战工作及需要区委协调解决的问题；坚持区委与民主党派双月座谈会制度，通报工作情况，进行政治协商，接受民主监督；落实常委与民主党派、无党派代表人士交友制度，进一步密切与民主党派、无党派人士的关系，加深感情；区政府有关工作部门也应建立同民主党派和政协有关工作组的对口联系制度；要建立反馈制度，对政协委员，民主党派、无党派人士的意见和建议的落实情况要有回音。

    五、重视和支持政协、统战部依照章程和职能，富有成效地开展工作。
    人民政协，是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，是实行多党合作和政治协商的重要组织形式。区政协要充分发挥集美学村人才密集，八个民主党派齐全的优势，抓住机遇，选好角度，紧紧围绕“改革、开放、发展、稳定”，开展协商监督，搞好参政议政。
    今后在两个文明建设中，凡涉及全区性重大决策，重要人事安排，有关规章制度颁布实施，区政府每年工作报告等，要充分体现协商于决策之前和执行决策过程中的精神。同时政协亦可建议有关单位将有关重要问题提交协商。
    重视、支持政协、各民主党派围绕我区改革开放和经济建设以及重大决策、重大工程项目、社会热点、重点问题等进行调查研究，建言献策。区委、区政府每年可给政协、民主党派出课题，交任务，使政协和民主党派更好发挥“智囊”作用，当好区委、区政府的“参谋”；各单位对政协委员和民主党派视察，调研活动，要支持配合，提供方便，财政应给予保证；要认真对待政协委员的提案和民主党派、无党派人士的意见和建议，重要的提案、意见和建议，党政主要领导要亲自批阅，认真处理。
    统战部在履行“了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事”的职能过程中，要注意保留一部分优秀人才在党外，并有计划选拨、推荐他们加入民主党派，搞好党与非党合作共事；要与组织、人事等部门合作，共同做好党外知识分子工作，经常听取党外知识分子的意见，了解他们思想、工作、生活上存在的问题，提出政策性建议，检查知识分子政策在党外知识分子中贯彻落实情况，并做好他们的举荐工作；要切实加强对宗教工作的领导，全面正确贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教和社会主义相适应；加强与非公有制经济代表人士的联系，充分调动他们在经济建设中的积极因素，为加强对非公有制经济代表人士的工作，区商会要抓紧筹备，争取在六月底成立。
    要重视和支持政协、统战部开展内外事活动，扩大其影响。集美是陈嘉庚故乡，是著名的侨乡和文化区，也是国务院批准的台商投资区，在海内外具有广泛的影响。因此，积极开展“三胞”联谊活动，具有其特殊重要意义。要结合经贸往来，考察讲学，探亲访友，寻根谒祖，旅游观光等方面，利用同行、同乡、同宗、同学的感情，开展多渠道、多层次、多形式的联谊交友工作，特别要从战略高度重视做好“三胞”二、三代的团结、联络工作。
    同时要发挥政协、统战部在招商、引资，开展对内对外友好活动中的牵线搭桥作用。

    六、为区政协、统战部多办实事，为他们提供较好的工作环境和工作条件。
    在机构改革中，要充分考虑新时期政协、统战工作的性质、任务和特点，在机构设置、人员配备、编制安排按上级有关规定给予保证；在活动经费、办公用房、公务用车、文印设备等方面给予解决和改善，逐步实现办公现代化；真正做到有位有为；要关心政协委员、民主党派、无党派人士的工作和生活条件，在条件许可下，尽力帮助他们解决包括住房在内的一些实际问题；各单位对政协委员、民主党派的活动，需要适当的经费和时间，应按照有关规定给予支持。

                                中共厦门市集美区委员会
                                 一九九四年五月廿八日