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建筑业

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  行业管理

   【概况】

  2016年,集美区建设行政主管部门贯彻落实《厦门市人民政府关于促进建筑业加快发展的若干意见》《厦门市建设局关于贯彻落实促进建筑业加快发展若干意见的通知》等文件精神,引导和支持建筑企业总部发展,提升辖区的建筑企业核心竞争力。至年底,在集美区注册的施工总承包企业39家(其中一级企业8家、二级10家、三级21家)、专业承包企业27家、施工劳务企业1家。同时,加强招投标、施工许可、竣工验收行政审批服务,落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,加强事中事后监管,落实各方主体责任,确保工程质量安全,促进建筑业健康协调可持续发展,为创建全国安全发展示范城市、实施“人文集美”战略营造安全的环境。

  【审批服务】

  2016年,区建设行政主管部门贯彻省、市、区审批改革精神,提速提效、优化服务。按照市、区审改办要求,承接市市政园林局下放的“瓶装燃气供应许可”审批服务事项,做好前置审批、中介服务的清理工作。经清理,共保留前置审批事项17项、调整7项(不再保留2项,部门内部调阅5项),保留中介服务13项、调整1项(不再保留)。同时,开展证明和申报材料的清理工作,对相关事项作进行梳理,共取消证照(卡)、证明和申报材料9项,并对外公布。全面推行网上行政审批服务,23项行政审批服务事项中,省网上办事大厅“三星级”及以上事项为100%,其中“四星级”项目15个、“五星级”项目1个,“四星级”及以上项目占69%。从4月下旬开始,建设系统的“建筑工程许可证核发”“建设工程质量安全监督申报”进入多规合一平台受理。12月,区“多规合一”建设项目审批信息管理系统开始受理建设项目联合竣工验收,并办结“厦门十中图书综合楼”项目的联合竣工验收。全年共受理审批服务事项446件,办结438件,其中行政许可256件、公共服务事项182件;共受理办结48个建设项目的施工许可阶段并联审批工作,所有事项均在承诺期限内办结。

  【建筑行政管理】

  2016年,区建设行政主管部门认真办理施工图审查备案、建筑工程施工许可证、工程竣工验收备案、墙改基金及工资保证金等行政审批工作。全年共办理施工许可74件,总建筑面积221万平方米,总造价50.1亿元。核发建设工程竣工备案证明书43份,面积237.3万平方米,合计造价43.5亿元。办理返还新型墙体材料专项基金初审审批56件,合计2542万元。办理建设工程材料备案9件。

  【招标投标管理】

  2016年,区建设行政主管部门强化“马上就办、办就办好”的服务意识,做到流程规范,环节简化,最大程度地方便服务对象。全年共办理进场招投标中标备案项目210项,其中公开招标项目71项,区内公开招标2项,邀请招标137项;预算总价24.45亿元,招标控制价21.97亿元,中标总价21.32亿元,降低造价3.13亿元,降低造价率12.80%,中标工期比定额工期缩短约10%。2016年5月始,园林绿化工程招标启用电子招投标。至12月底,通过电子平台进行电子招投标的项目42项,交易金额突破17.85亿元。同时,结合国家九部委《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》和厦门市建设与管理局《关于公布继续有效和废止及失效的规范性文件目录的通知》文件精神,拟订《政府投融资项目标准规模以下招投标管理有关意见》,经2016年5月区政府常务会议通过。

  【质量监督审批】

  2016年,集美区监管在建工程项目144个,总造价108.82亿元,建筑面积587.55万平方米;共受理建设工程质量监督申报项目76个、单位工程204个,工程造价49.47亿元;建筑面积218.11万平方米。受理开工备案70份、建筑起重机械使用登记备案144份。共竣工项目65个、单位工程142个,竣工面积205.56万平方米,工程造价50.15亿元,出具监督报告65份。是年,参加省级建筑施工安全生产标准化考评项目5个、市级考评项目50个。全区区管建筑工程未发生一般及以上安全生产责任事故,安全生产形势总体稳定。

  【行政处罚管理】

  2016年,区建设行政主管部门充分依托福建省建设工程质量安全动态监管系统,运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,促进建筑市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。全年对工程施工中违法违规行为实施行政处罚2起,处罚金额7万元;对53家单位进行约谈;记入不良行为记录28次,其中P4档2次、P5档12次、P6档15次。建设工程质量安全动态管理,累计对186人次项目经理和183人次总监理工程师违规行为计分,共计4110.32分。发出隐患整改通知单446份,其中局部停工整改5份、限期整改441份。(张永桥)

  

  施工管理

   【双随机检查】

  2016年,区建设行政主管部门以强化建设各方主体责任为重点,开展每月质量安全、文明施工巡查及材料抽检工作。全年共巡查工程项目101个,均为房屋建筑工程。通过“双随机一公开”监管模式,抽查参建各方责任主体质量安全行为、工程实体质量与安全、文明施工状况,督促各责任主体执行工程建设法律、法规和强制性标准,开展土方车运输整治及加强建设工程公示标牌管理的专项行动,建设工程质量安全总体处于受控状态。通过巡查,累计发出责令改正(整改)通知单131份、局部停工通知单5份。共抽检钢筋原材48组、机械接头17组、钢筋电渣压力焊接头20组、砌体砂浆用砂12组、袋装水泥1组。所有抽检材料均送检测机构检测,其中1组机械接头抗拉强度不符合规范要求,进行双倍复检。对33家相关责任主体单位给予记入不良行为记录,约谈53家相关责任主体单位企业负责人和项目负责人,对186人次项目经理和183人次总监理工程师违规行为计分4110.32分。各项目部均按照相关规范要求对隐患问题进行落实整改,整改率100%。

  【质量监督检测】

  2016年,区建设行政主管部门要求所有在建工程申报基础和主体结构验收时,提供有资质检测机构对砼强度回弹检测和钢筋砼保护层检测报告。委托建筑施工起重机械检测单位,对区管在建工程19台施工升降机、18台塔式起重机进行检测,总体情况良好。对起重设备检测整机不合格的1台施工电梯下发责令改正通知单,责令暂停使用、立即整改,经原检测机构重新检测合格后方可继续使用。

  【渣土与扬尘治理】

  2016年,区建设行政主管部门抓渣土整治和扬尘治理,抑制建设工程扬尘污染。新开工工程全部设置标准围挡、洗车台及车辆冲洗设备。要求所有区管项目按要求设置标准围挡,并在主要道路沿线、大门两侧设置不少于30%的公益广告;房建施工现场面积每5000平方米、市政施工每千米工作段至少配备一台移动式喷雾机;房建施工现场要在外脚手架设置喷淋系统,并保证能在短时间内形成连续水幕覆盖外脚手架安全网,以发挥防治扬尘污染、清洁施工环境及预防火灾的功能。区管78个在建基础、主体、装饰装修工程,共配置喷雾水炮138台、围挡喷雾系统78道,151个单位工程设置外架喷淋系统219道。共组织603组1514人次对603个次在建项目进行检查,发现问题903个,发出责令改正通知单183份,均已整改到位。对12个存在较大问题的责任主体单位进行约谈,对8家相关责任主体单位记入不良行为档案。是年,共有50个项目申报市级标准化施工优良项目,5个项目申报省级标准化施工优良项目。在全年历次市级市容考评中,区管参评工程13个,评为优秀4个、良好9个。(张永桥)

  

  质量安全教育

  【安全教育】

  2016年,区建设行政主管部门加强企业质量意识和安全文化建设,抓好施工企业工程质量和安全生产制度的建立和落实、质量和安全生产知识的教育和普及,提高施工企业的安全意识。6月16日,开展安全生产宣传咨询日活动,现场设立宣传咨询台,举办现场安全知识咨询、安全知识图片展览、谜语竞猜等活动,发放安全文化用品与资料1000余份。6月17日,在IOI棕榈城D1地块基坑支护及桩基工程项目部,举办现场安全消防文明施工管理讲座及“双随机”工作宣贯会,全区在建工地专职安全员、安全监理员、安全资料员130余人到场听讲。6月23日,在集美(杏林)台商投资区服务中心9楼会议室,举办工伤保险政策法规及理赔知识培训,邀请专家就工伤保险政策法规、工伤等级认定及保险理赔知识等进行讲解,全区在建工地保险理赔专员60人到场听讲。

  【建设工地现场观摩】

  2016年,区建设行政主管部门采取实地观摩、以点带面方式,推广先进施工单位的经验,推进全区安全文明施工工作。4月28日,在国贸天悦4号地块举办主体工程项目质量安全文明施工标准化观摩会,辖区100多个建设、施工、监理单位500余人参会。该项目建设工地100%围挡,工地砂土100%覆盖,工地路面100%硬化,出工地车辆100%冲洗车轮,暂未施工地块100%绿化或覆盖,全方位、立体式防尘降尘措施给参观者留下深刻印象。9月1日,区建设局、质监站在集美文教区西亭安置房A1-3地块工地召开现场会,组织建设单位观摩全市建筑工地首台泥浆分离机使用,推广泥浆处理新设备。该泥浆分离机由厦门市建安集团有限公司投资60余万元改良而成。桩基阶段产生的泥浆经过分离机的化学、物理反应处理,形成块状的泥饼和中性水,施工现场环境干净整洁,泥浆无须外运不产生污染,泥饼可用作建筑回填土、绿化土、黏土砖原料,中性水可用于园林灌溉、施工用水或直排。

  

9月1日,厦门市首台泥浆分离搅拌机在西亭安置房建筑工地投入使用。(建安集团 供图)

  【防台风应急救援预案演练】

  2016年6月28日,集美区防台风应急救援预案演练活动在水晶湖郡C区北组团工程(二标段)项目部举行。在后勤保障组、安全秩序组、疏散搜救组、医疗救护组的全力配合下,项目部全体人员按照预案进行安全转移演练。此次活动由集美区建设局主办,厦门特工开发有限公司、厦门万特福房地产有限公司、厦门长实建设有限公司协办,福建省兴岩建设集团有限公司、浙江八达建设集团有限公司承办。(张永桥)

                                              

2016年集美区总承包和专业承包建筑业企业生产情况表

17

项目

单位

数量

项目

单位

数量

企业个数

49

房屋建筑竣工面积

平方米

2016979

建筑业总产值

千元

1844170

其中:住宅房屋

平方米

828481

房屋建筑施工面积

平方米

5796216

直接从事生产经营活动的平均人数

51904

其中本年新开工面积

平方米

1825919

其中:工程技术人员

4919

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