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法治与军事-法院

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  【概况】

   2016年,集美区人民法院受理案件9478件,审结8212件,分别比上年提高8.37%和7.39%,均创历史新高;结案率、存案工作量、一审判决改判发回重审率、实际执行率、执行标的到位率、执行清积率均位居全市基层法院第一名,获“全省十佳法院”“党建工作先进集体”“省级青年文明号”等13项集体荣誉,受最高人民法院两次通报表扬,全院31人次受到各级表彰。

  

  【刑事审判】

  2016年,区法院依法惩治刑事犯罪,审结939件,涉案1185人,其中严惩恶性暴力、危害社会治安等刑事犯罪75件202人。依法审结中央政法委、公安部督办的钟志伟等13人涉黑案和郭韶华等26人利用网络开设赌场案;审结多发性侵财、毒品、危害食品药品安全、危害交通安全等犯罪691件771人,惩治电信、网络诈骗等犯罪39件57人。坚持宽严相济政策,判处五年以上有期徒刑20人,对具有从宽情节的264名被告人依法适用缓刑、管制等非监禁刑。

  

  【刑事速裁程序试点】

    2016年,区法院进一步探索刑事速裁改革试点工作,出台《关于签发刑事速裁案件法律文书若干规定》,除法定情形外,在速裁案件中赋予审判员文书签发权限,实现审理者裁判、裁判者负责。提高速裁案件适用比例,将适用速裁程序案件的范围由故意伤害、寻衅滋事类扩大到“两高两部”(最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部)《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》规定的11类案件中的7类。制作《集美法院刑事案件速裁程序试点工作白皮书》,拍摄刑事案件速裁程序试点工作宣传片,总结推广区法院速裁工作的做法。11月,区法院率先提出刑事案件认罪认罚从宽“321”办法,根据犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的阶段和程度,分别规定减少基准刑30%、20%、10%以下的阶梯式从宽处罚比例,促使犯罪嫌疑人、被告人尽早自愿认罪认罚,并规范公安、检察机关、法院在侦查、审查起诉、审查阶段的相应告知、说明、记录义务。是年,区法院适用速裁程序审结399件403人,占同期审结刑事案件数的42.49%,平均审理工作时间为4个工作日。

  

  【钟某某涉黑案审结】

   2016年11月30日,区法院公开宣判钟某某等13名被告人组织、领导、参加黑社会性质组织案。该案由中央政法委、公安部督办。案件涉及违法犯罪事实30起、罪名8项。历经13次庭审,查明被告人钟某某以金和源公司为掩护,通过被告人钟某某、钟某某、钟某某3人,指挥和管理其余人员,盘踞钟宅一带,实施一系列妨害公务、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、强迫交易、非法拘禁等违法犯罪活动,欺压百姓,打击竞争对手,树立自身组织的强势地位,大肆攫取不法利益。区法院以钟某某犯组织、领导黑社会性质组织罪等8项罪名数罪并罚,判处有期徒刑22年,并处没收财产500万元、罚金20万元,剥夺政治权利5年;判处其他成员18年至2年10个月不等的有期徒刑,并处没收财产、罚金等刑罚。

  

11月30日,区法院审结钟某某等13人涉黑案。(李松荣 摄)

  

  【民商事审判】

    2016年,区法院受理民商事案件5216件,比2015年增长6.6%;结案4458件,其中调解1228件、撤诉1126件。健全轻微人身损害道路交通事故快速处理、商业保险预付抢救费等工作机制,交通事故损害赔偿案件调撤率87.53%。成立破产案件专业审判团队,建立协同处置机制,保障破产清算工作执行。

  

  【民商事案件审裁精简化改革】

    2016年,区法院成立民商事案件审裁精简化改革办公室,结合最高法院出台的民事诉讼文书新格式,整理完善争点中心型、要素式、令状式、表格式庭审及文书模板,出台《推进方案》《改革问答集》,由民商口各庭挂点类案进行推广。该项工作受到最高法院司改办调研组及市中院肯定。

  

  【发出首份人身安全保护令】

   2016年5月10日,区法院发出首份反家暴“人身安全保护令”。居民温某经常受到其丈夫邱某的谩骂、恐吓、殴打等家庭暴力。5月5日,邱某再次无故殴打温某,温某报警求助,派出所对邱某作出行政拘留10天的处罚决定。为避免邱某变本加厉,温某向区法院提出人身安全保护的申请。区法院审查认为温某的申请符合《中华人民共和国反家庭暴力法》规定的情形,依法作出“人身安全保护令”裁定书,并及时送达申请人、被申请人以及双方住地的公安派出所与居民委员会,同时对尚在行政拘留中的邱某进行相关法律及违反后果的说明与解释。

  

  【4S店违规引发的群体性案件审结】

   2016年,区法院依法审结一起4S店违规引发的群体性消费者权益纠纷案件。厦门菱宝汽车销售有限公司等三家4S店,用所销售车辆的合格证抵押银行的形式进行融资,但在车辆销售时,未向消费者告知车辆合格证抵押银行的事实。由于厦门菱宝4S店资金链断裂,无法偿还银行贷款以取回车辆合格证,导致多名消费者所购车辆无法上牌,引发消费者群体性投诉、信访及聚集事件,引起社会关注。事件发生后,区法院在区委政法委牵头下,与工商、公安、信访等部门协同开展处置工作,及时受理并审结该系列60余件消费者权益纠纷案件。

  

  【行政诉讼案件集中管辖】

   自2015年9月起,集美区法院集中管辖厦门市基层法院受理的一审行政诉讼案件。2016年,区法院设立诉讼联络员,诉前、诉中协调行政争议,协调化解率31%;完善行政机关负责人出庭应诉制度,强化庭审应诉工作,行政首长出庭率56.9%;邀请人大代表、政协委员和有关执法人员旁听庭审;推行巡回审判、案件回访机制,加强对当事人诉讼指导,方便群众诉讼;定期召开良性互动座谈会,连续三年发布行政审判“白皮书”,向行政机关提出意见建议,助力依法行政。区法院全年受理行政诉讼案件128件,约为未集中管辖前受理案件数的5倍,审结100件,结案率78.13%。

  

  【化解“执行难”】

   2016年,区法院着力化解“执行难”问题。开展执行积案清理,清理执行积案5722件,结案标的额超过2.2亿元;将2398名被执行人纳入失信被执行人名单,司法拘留45人,占全市司法拘留人数的35.78%;与公安部门联合打击拒不支付劳动报酬犯罪;在全省率先与电力部门就“涉案房地产中止供电”建立协作机制,丰富惩戒手段;利用微信平台推出失信被执行人曝光名单60期,曝光失信被执行人1560人。全年执行结案2449件,执行到位金额1.17亿元,比上年分别提高31.74%和91.8%。

  

  【发出首份悬赏执行公告】

   2016年7月,区法院在全市率先出台《关于实行悬赏执行措施的规定(试行)》,对可申请悬赏执行的案件范围、悬赏金的额度及承担方式、悬赏公告的内容及发布程序、可举报财产的范围及不得领取悬赏金的例外情形等作出具体规定,并指定专职廉政监督员对悬赏执行措施和过程进行监督,确保执行过程的公开公正。同月,针对两名被执行人的首批悬赏公告,通过《海峡导报》《厦门日报》微信公众号等媒体同步推出。原本下落不明的被执行人主动与承办法官和申请执行人联系,达成和解协议。

  

  【普法工作】

   2016年,区法院按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制要求,开展“七五”普法工作。邀请人大代表、驻地部队官兵、高校教师、外国学生(德国特里尔大学)、中小学生、微信公众号网友共145人,参加集美法院公众开放日活动,组织参观法院13次,参加庭审旁听10次;到高校、职校、图书馆、妇联、中小学、社区举办关于青少年犯罪、民事纠纷化解、反家暴等讲座9场,普法受众800余人;与综治办、戒毒所、司法所、社区等共同开展普法教育活动12场,发放普法材料1300余份。落实省级法学教育实践基地项目,3名资深法官受聘任高校校外导师,与高校共同举办知识产权模拟法庭比赛;推行全省首个审矫衔接工作室机制,深入社区向30名服刑人员进行禁毒教育,组织4名未成年缓刑犯开展亲子游园特色回访活动。

  

  【法官队伍建设】

   2016年,区法院按照法官员额比例,完成35名法官入额工作,提任审判员6人、助理审判员13人,以购买服务方式招录司法辅助人员31人,增加编外辅助人员编制12名。开展“法之晨辉”系列活动,组织法官和司法辅助人员研讨办案技巧,指导论文、案例写作;举办新进速录员、协警培训班,传授专业技能、司法礼仪,规范执法行为。2016年度调研成果评分位列全省基层法院第二位、全市基层法院第一位,区法院获评全市法院调研工作先进集体,司法新闻宣传、司法理论宣传两项工作获最高法院通报表扬。区法院诉讼服务中心获福建省创建青年文明号活动组委会授予的2016—2018年“省级青年文明号”称号。(李晨)

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