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深化人文集美建设,打造区域创新中心 为建成美丽厦门示范区而努力奋斗 

——在中国共产党厦门市集美区第八次代表大会上的报告

 

2016727日)

  李钦辉

  同志们:
  现在,我代表中国共产党厦门市集美区第七届委员会向大会作报告。
  中国共产党厦门市集美区第八次代表大会,是在我区全面践行五大发展理念,引领经济发展新常态,深入实施“十三五”规划的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,回顾总结区第七次党代会以来的主要工作,确定今后五年经济社会发展和党的建设的目标任务,选举产生中共集美区第八届委员会和纪律检查委员会,选举集美区出席厦门市第十二次党代会代表,团结和动员全区广大党员和干部群众,进一步解放思想勇担当、真抓实干促转型,为深化人文集美建设,打造区域创新中心,建成美丽厦门示范区而努力奋斗。
  一、过去五年的主要工作和基本经验
  区第七次党代会以来的五年,是集美应对挑战、爬坡过坎并取得重大成就的五年。在省委、市委的坚强领导下,区委团结带领广大党员干部群众,紧紧围绕发展关键点、群众关注点,抓主抓重,务实担当,攻坚克难,较好地完成“十二五”规划和区第七次党代会确定的各项主要任务,为加快创新转型发展,全面建成小康社会奠定了坚实基础。
  这五年,经济平稳较快增长,综合实力显著增强。在外部环境总体偏紧的情况下,顶住压力、保持定力,加快转变经济发展方式,经济规模和发展质量同步提升。2015年实现地区生产总值494亿元、财政总收入95.61亿元、区级财政收入28.43亿元,分别是2010年的1.73倍、2.35倍和3.37倍。固定资产投资累计完成1463亿元,超出规划目标213亿元。“4+X”现代产业体系初步建立,建成软件园三期起步区、杏林湾商务营运中心等一批产业载体,产业生态体系更加完善,软件信息服务业势头良好,总部经济快速突破,文化演艺生成新产业,现代农业展现新活力,三次产业结构从0.58:61.84:37.58调整为0.46:51.19:48.35。创新能力进一步提升,创客空间渐成规模,建成全市首个“机器人及数控技术应用研发平台”,宏发电声等3家企业获工信部“两化融合管理体系贯标”认证,高新技术产业工业产值占比位列全市第一。
  这五年,集美新城跃然崛起,功能品质大幅提升。注重规划先行,完成“多规合一”整合和主体功能区划分。集美新城累计完成投资1000多亿元,绿化提升、道路联网、商气集聚等“亮点工程”和创新城区建设扎实推进,从“骨架”(基础设施配套)、“血肉”(新兴产业发展)到“灵魂”(“一精神三文化”)的完整城市形态初步形成;2015年新城GDP、财税收入、固定资产投资分别占全区总量的20%、30%、50%,成为我区新的经济增长点和岛内外一体化建设样板。灌口小城镇建设初具规模,马銮湾片区启动开发,全区城市建成区面积达78平方公里。厦深铁路、厦安高速建成通车,同集路等城市快速路改造、轨道1号线集美段启动建设。全省首创基层环保目标责任制考核,通过国家级生态区验收。全面开展流域截污整治,启动农村污水治理,天马山生态红线示范段等一批生态工程建成投用,水环境治理成效显著。获评国家园林城市。完善“大城管”机制,“两违”整治持续深入,数字城管平台成为全市样板,城市形象显著提升。
  这五年,社会事业繁荣发展,群众得到更多实惠。始终致力于让更多的改革发展成果惠及于民,全区财政一般预算75%以上投入民生和社会事业。科技创新型城区建设深入推进,依托“聚贤集美”人才计划引进各类专家人才89名;支持辖区高校院所发展,与37所高校院所建立合作关系推进产学研一体化;专利申请和授权量均位列全市前列。全面实施“乐业富民”工程,城镇失业人员再就业2.6万人次,转移农村富余劳动力1.33万人次,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别从30146元、14586元增至37823元、21340元。教育资源配置进一步优化,各级各类教育全面发展,新改扩建中小学34所,新增学位35300个、省一级达标高中2所,首批通过省教育强区初评。“绿洲计划”社会救助体系不断完善,基本建成全民社保城区。医疗分级诊疗体系初步建立,厦门第二医院成为辖区首家三甲医院,集美新城综合性三甲医院完成规划选址。深入开展美丽厦门共同缔造行动,多路径推动简政放权及便民服务改革,推动优质资源下沉社区,全区半数以上社区进入典范行列。山海协作、对口帮扶工作扎实推进。人口计生、老龄、妇女儿童、档案、保密、地方志等各项工作都取得了新成绩,获评全国义务教育发展基本均衡区、就业先进工作单位等10多个国家级称号。
  这五年,人文魅力日益彰显,文化实力显著增强。大力传承弘扬“一精神三文化”,成功举办纪念陈嘉庚先生创办集美学校100周年、首届嘉庚论坛、“弘扬嘉庚精神,践行核心价值观”等系列活动,编写出版《嘉庚精神简明读本》、有声绘本《陈嘉庚的故事》,“图说嘉庚精神”公益广告,嘉庚精神的领航基地知名度大增。不断深化文明创建工作,打造“心灵绿洲”、诚毅志愿者联盟等品牌。推动文化事业繁荣发展,健全公共文化服务体系,精心创作电影《侨女日记》、电视动画片《陈嘉庚的故事》、广播剧《陈嘉庚和南侨机工》、歌曲《集美你最美》等一批文艺精品,《集美弄龙头阵》获中国民间文艺山花奖;成功举办海峡两岸龙舟文化节、集美学村文化艺术节、集美·阿尔勒国际摄影季、厦门(集美)草莓音乐节、集美新城荧光夜跑、全国汽车场地越野锦标赛、CUBA总决赛等高规格品牌活动;建设集美闽南曲艺创作基地,推动传统文化传承发展;成立全省首家区域性企业文联和全市首家镇街级文联。大力发展文化产业,编制全省首部县区级文化业态布局规划,出台系列扶持引导政策;灵玲国际马戏城、嘉庚剧院、诚毅科技探索中心、厦门老院子等一批文化演艺场馆投入运营,厦门演艺城初具规模;海峡两岸青少年新媒体文创交流基地、厦门市影视产业服务中心、三影堂厦门艺术中心落户,中移动手机动漫基地、集美集影视文创园、兑山艺术区、大社文创旅游街区等项目建设加快推进。着力开展城市营销,推出集美调频广播、“天下集美”微信公众号、“人文集美”手机APP及集美旅游手势,提升集美影响力和美誉度。获评全国文化先进区、第四届全省文明城区荣誉称号。
  这五年,民主法制进程加快,社会保持和谐稳定。我们大力加强民主法制建设,切实凝聚发展合力和维护社会公平正义,为发展营造了良好的环境。坚持向人大、政协定期通报情况,征求人大、政协对区委常委会工作的意见。支持人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责,广泛开展政协委员参政议政活动。认真做好统战工作,各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督渠道进一步拓宽,民族、宗教、对台、侨务等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、侨联、科协、文联、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。党管武装各项制度全面落实,国防动员和“双拥”工作富有成效。建立健全信访工作机制,开展疑难信访事项专案审议,有效化解一批信访积案。健全立体化社会治安防控体系,全面完成“六五”普法规划,获评第二批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、“全省平安先行县(市、区)”等称号,社会治理综合平台获评全国社会治理创新优秀案例奖,平安集美、法治集美建设迈上新台阶。
  这五年,党的建设全面加强,执政能力不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等主题教育活动,认真学习党的十八大和历次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,打造领导干部理论学习高端平台“集美讲堂”,党员干部理想信念更加坚定、党性修养进一步提高。切实加强区委常委会自身建设,充分发挥全委会作用,坚持重大问题集体讨论、民主决策。深化干部人事制度改革,坚持“凭德才选干部、靠实绩用干部”,共提拔任用科处级干部436名,选派111名干部到项目建设等一线挂职,安排254名干部跨单位轮岗交流。强化基层组织建设,党建优秀品牌和非公企业党组织建设取得示范性成果,社区党建在社区治理创新中的引领作用明显,基层党组织战斗力和凝聚力进一步增强。严格贯彻落实中央八项规定精神,配合省委巡视组做好巡视工作,“四风”积弊得到有效整治,一批群众关注的热点难点问题得到有效解决。坚决落实“两个责任”,从严执行党风廉政建设各项制度,强化对权力运行的监督制约,严肃查办了一批违纪违法案件,营造了风清气正的良好从政环境。
  同志们,回顾五年来的发展历程,成绩令人振奋,变化令人瞩目。这些成绩的取得,得益于上级党委的正确领导,得益于历届区委打下的坚实基础,归功于全区广大党员干部群众的努力拼搏和社会各界的大力支持。在此,我谨代表中共厦门市集美区第七届委员会,向全区广大党员干部群众,向所有为集美经济社会发展做出贡献的同志们和朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  成绩诚然可喜,经验弥足珍贵。五年的负重奋进,需要我们认真总结并坚持:
  第一,越是竞争激烈,越要完善思路、一以贯之。五年来,我们始终把解放思想、战略谋划作为引领发展的先导。2011年区委确立了“加速城市化、实现新跨越,奋力争当‘五个区’”的建设目标,几年来,我们保持战略定力,并根据形势的发展需要不断丰富其内涵。2013年作出“加快优化提升,勇当跨岛发展排头兵”的战略部署;2014年编制实施“美丽厦门·人文集美”发展战略,这一系列决策从城市建设到产业建设到文化建设环环相扣、步步递进,紧扣发展主题未曾脱节,也为主动适应、引领经济发展新常态,加快转换发展动力奠定了坚实基础。
  第二,越是转型时期,越要与时俱进、勇于创新。新常态下实现经济、城市、社会的转型发展,必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥创新优势的引领型发展。五年来,我们推动构建创新创业生态体系、机器人助力自动化升级、文化演艺传媒生成新产业、生态美促百姓富、实施人文集美系列“百日行动”等等,靠的就是开拓创新,就是敢于跳出条条框框,勇于突破瓶颈和障碍,用创新的思维和方法破解难题。
  第三,越是加快发展,越要以人为本、造福百姓。五年来,我们把民生福祉作为第一取向,加大民生投入,践行共同缔造理念,全力推动创业就业,完善社会保障,优化公共服务,不断提升改善民生、服务群众的能力和水平,让改革发展的成果惠及全区人民。实践告诉我们,只有切实尊重人民群众主体地位,高度重视并积极回应群众的利益诉求,以实实在在的富民惠民成效赢得群众的支持拥护,才能把群众的智慧和力量凝聚在推动科学发展跨越发展的全过程。
  第四,越是任务艰巨,越要主动作为、苦干实干。五年来,我们坚持把干部作风能力建设作为基本保障,通过给任务、压担子、严考核、重使用,构建一套行之有效的目标导向、压力传导、督查问责和激励考评机制,引导各级党员干部勇于发挥作用,真正让定下来的事情高效推进。特别是在项目建设、征地拆迁、信访维稳等急难险重的任务中,锻炼了一大批干部,取得了良好的工作成效,抓早、抓实、抓主动成为广大干部的过硬作风和生动写照。
  第五,越是形势复杂,越要凝心聚力、团结协作。五年来,我们始终把发挥党委的领导核心作用,与注重发挥干部群众的积极性、主动性和创造性结合起来,把干部群众的思想统一到区委的决策部署上来,特别是各套班子团结协作、和衷共济,率先垂范讲规矩、树正气、做表率,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。这是我们能够应对各种复杂形势,战胜各种困难,圆满完成各项任务的关键所在。
  在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,在前进的道路上仍然面临着许多困难和挑战:运用新常态思维破解发展难题、推动创新发展的能力还有待进一步提高;经济转型、城市转型、社会转型等工作任务依然艰巨,发展动力面临转换,产业发展空间相对不足,重点项目进展不平衡,征地拆迁难度大制约集美发展的后劲;公共服务供给压力持续加大,教育医疗、社会保障、生态环境、公共安全等带来较大压力,社会治理难度也不断加大;部分党员干部思想观念、工作作风、工作理念、做群众工作能力仍有待加强等。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
  二、今后五年的奋斗目标和主要任务
  回首过去五年,我们由衷地感觉到,城市化进程是一场拼智力、拼活力、拼耐力的接力赛;展望未来五年,我们深刻地认识到,率先全面建成小康社会,成为美丽厦门示范区,是人文集美的发展定位使然,是服务建设美丽中国典范城市的责任所系。未来五年,既迎来新一轮科技革命和产业变革带来的发展机遇,又要面对外部环境不确定因素增多的复杂形势;既迎来建设新福建和争当“五大发展”示范市指明的工作方向,又要面对集美构建产业新体系攻坚期、建设区域创新中心决胜期、促进和谐包容共享深化期“三期叠加”的关键阶段;既迎来岛内外一体化桥头堡建设和高校院所智力资源转化的发展动力,又要面对区域创新发展的资源竞争日趋激烈的巨大压力。纵观未来形势,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,强化机遇意识、忧患意识和责任意识,更加积极有效地应对各种风险挑战,加快供给侧结构性改革,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得新突破,不断开拓发展新境界。
  基于上述认识和思考,今后五年工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对福建、厦门工作的重要指示精神,按照“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深化实施“美丽厦门·人文集美”发展战略,加快产城学人深度融合,打造区域创新中心,以加快经济、城市、社会转型为主线,以提高经济发展的质量和效益为中心,以提升人民群众获得感为目的,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,率先全面建成小康社会,建成美丽厦门示范区,推动人文集美建设迈向新阶段。
  今后五年的主要奋斗目标是:依据“十三五”规划确定的发展定位,着力推动综合实力、创新能力、城市品质、民生幸福、党建水平显著提升,努力实现“五个更加”:一是转型更加科学。经济保持平稳较快增长,GDP增速高于全市平均水平。转变经济发展方式取得重大进展,“一精神三文化”成为激发创新转型推动力,产城学人深度融合,全社会科技研发投入(R&D)占GDP的比重达4%以上,科技进步贡献率达65%以上,构建“4+X”现代产业新体系,打造区域创新中心。城乡生态环境和人居环境显著改善,生态文明制度体系更加健全,发展的全面性协调性可持续性显著增强。二是城乡更加协调。城市建成区面积达100平方公里,常住人口约100万。城市化进程进一步加快,“一心四片”连片成势,片区中心区规模拓展、特色各具,马銮湾新城拉开框架,国际化生态海湾新城崛起;旧城区、旧农村改造稳步推进,城乡发展的系统性、协调性显著增强。三是社会更加和谐。城乡居民人均收入增长较快,提前三年实现比2010年翻一番,收入差距缩小,中等收入人口比重上升。教育、卫生、文化、体育等基本公共服务均等化进一步提高。人民素质技能和社会文明程度显著提升。法治集美建设全面推进。四是改革更加深化。对标国内外先进水平,城市治理体系和治理能力现代化建设取得实质性突破,跻身国际一流营商环境城区行列。主动承接厦门自贸区“溢出效应”、建设中国最美侨乡、深化对台经贸文化交流取得更大成效,对内对外开放水平明显提升。五是党建更加有力。各级党委的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用更加坚强有力,党员干部理想信念和能力素质进一步提升,党风政风持续改善,干事创业氛围更加浓厚,政治生态不断优化。
  同志们,实现上述目标,核心在发展,首要在抓实。必须突出重点,狠抓关键,着重抓好以下五方面工作:
  (一)坚持创新发展,加快打造区域创新中心
  创新是引领发展的第一动力。必须把发展基点放在创新上,加快要素驱动向创新驱动切换,加快建设区域创新中心,提升集美核心竞争力。
  1.彰显嘉庚精神创新内涵。嘉庚精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神有机结合之典范,也是人文集美建设的核心内核和力量源泉。进入创新发展的“大时代”,弘扬嘉庚精神的创新品格尤为重要和迫切。要着力从更高层次、更广视野践行嘉庚精神的创新价值观,切实提升认同感、践行力,营造鼓励创新、勇于创新、包容创新的良好氛围,使创新成为全社会的一种价值导向,成为引领人生的理想坐标,为新常态下实现创新发展、转型发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。
  2.推进产城学人深度融合。全面对标上海闵行“三区融合、联动发展”,以“产业集聚人才、人才引领产业;宜居城市留住人才、人才红利助推城市品位提升;高校院所培育人才、人才促进高校院所内涵特色发展;满足人才的全方位需求、人才创造活力最大程度激发”为导向,统筹推进产业发展、城市发展、高校院所发展和人的发展。把降低创新创业成本、集聚创新资源要素作为创新城区建设的核心,全面提升金融法务、人才智库、政府政策和生活配套等要素。深入实施“聚贤集美”、“金蓝领人才培养工程”等人力资源提升行动计划,力促人力资源向人力资本转化。推动高校、科研院所与企业加强产学研合作,促进产业链、创新链、资金链、服务链融合,支持智力要素和技术要素更多参与创新收益分配。
  3.构建现代产业新体系。坚持“精一转二优三”,重点发展软件和信息服务、机械装备制造、商务商贸物流、文化演艺传媒4大支柱产业,扶持发展新材料、水暖厨卫、纺织服装、体育休闲等特色产业和现代都市农业,加快形成“4+X”现代产业体系,推动产业迈向中高端。把软件园三期作为建设智慧城市、引领信息消费的重中之重,强化园区建设运营,努力打造全省规模最大的软件和信息服务产业集聚区。聚焦打造海西先进制造业基地和区域现代服务业中心,加快建立完善“六个一”产业服务机制,进一步摸清家底、准确对标,特别是要围绕产业链高端和关键缺失环节,瞄准行业领军企业,主动出击、精准招商。推动全区创新主体大力开展跨界创新行动,充分发挥互联网、大数据等信息技术对提升全要素生产率、促进产业转型升级的突出作用,开展技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新,积极培育新产业、新业态、新模式,促进信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化深度融合,推动制造业服务化、高端化和服务业集群化、生态化发展。
  4.优化创新创业发展环境。深化科技体制改革,推动政府职能从科技管理向发展战略、规划、政策、布局、评估和监管等创新服务转变。建立完善有利于新技术应用、个性化生产方式发展、“互联网+”广泛拓展的配套制度。坚持实体与网络结合、创客创业创新创投联动,积极发展众创众包众扶众筹新模式,完善“创业导师+专业服务+产业园区+创投基金”的创新创业生态体系,建成国内一流、活力四射的创新创业新标杆。强化企业创新主体地位和主导作用,倡导科学精神、工匠精神,推动设立专业开放众创空间、企业发展基金,引导和支持企业开展技术、品牌、营销、管理的全面创新升级,提升创新能力和服务化水平。加强知识产权保护和运用,营造激励创新的良好生态。
  (二)坚持协调发展,构建城乡一体化发展格局
  坚持全区一盘棋,既要瞄准发展重点,又要瞄准薄弱环节和滞后领域,补足发展短板,在增强城市的系统性、整体性、生长性中拓展发展空间、增强发展后劲。
  1.打造高品质跨岛发展新市区。坚持“四高”标准,扎实推进城市建设和管理,力促城市发展转型。严格落实“多规合一”,落实《集美区公共艺术和城市色彩总体控制规划》,对城市标志性建筑、窗口性公共场所、门户性区域等重点部位实施嘉庚和闽南建筑风格的景观提升,构建具有地域文化内涵的记忆空间。着眼于优质均衡和城乡一体化,加快推进轨道交通、地下综合管廊等重点项目建设,高标准配置完善城市道路网络、公共交通、夜景工程和水、电、气联网等城市基础设施、公共服务设施和城市保障设施建设,提升城市综合承载力。推广物联网、云计算、大数据等信息技术在各领域各行业的应用,升级完善信息化基础工程,提速电子政务、民生集美等智慧政务建设,建成国家智慧城市试点先进城区。坚持建管并重,秉承精细化管理理念,积极推进城市管理体制创新和模式转变,加快城市综合管理服务平台信息化建设,全面优化城市管理。
  2.打造更有魅力的文化强区。巩固提升全国文化先进区创建成果,进一步繁荣文化事业和文化产业,优化集美“文化品牌”,建设国内领先的文化发展引领区。以大力弘扬嘉庚精神、培育和践行社会主义核心价值观为根本,切实加强理想信念教育和思想道德建设。全面实施公民道德素质提升行动计划,广泛开展科学知识普及和全民读书活动,加快公共场所文化氛围建设,建设书香社会和学习型城区。大力实施文化惠民工程,扎实推进文化站、图书馆等公共文化惠民设施建设,全面建成全市领先的现代公共文化服务体系。丰富文化产品供给,组织创作一批体现时代特征、带有鲜明集美特色的文艺精品。加强文化遗产保护工作,积极推进闽南文化生态保护区重点区域、集美区闽南曲艺创作基地建设,提升城市文化品质。进一步完善产业配套服务,围绕发展文化创意、影视动漫、数字内容和新媒体、文化旅游、演艺娱乐等重点产业,加大文化产业项目建设和引进力度,推动文化产业创新突破。
  3.打造社会治理创新示范区。继续深化美丽厦门共同缔造行动,不断拓展社会治理创新广度和深度。进一步理顺政府、社会组织、社区和居民等主体关系,厘清责权边界,完善权力清单,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动,建立“一核多元”、“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系和以群众参与为核心的有效治理方式。大力推进完整社区建设和社区服务便利化,加快社区网格化及服务管理信息平台建设,提高社区工作人员待遇,拓展延伸社区服务领域,增强社区管理服务功能。健全村(居)志愿服务组织网络。培育各类社会组织多元健康发展,简化社会组织登记制度,推进政府购买社会组织服务,加强社会组织监管,引导乡贤理事会等社区社会组织发挥积极作用。注重家庭、家教、家风有机统一,推动新时期家庭文化建设。
  4.打造一体化融合发展繁荣区。推进集美新城西亭中心区及环杏林湾建设,完善功能配套,全力促招商、促入住,加快人气商气集聚,打造繁荣街区,尽快形成城市中心。将马銮湾作为城市空间拓展的主要阵地,将集美北部新城组团、环东海域整合优化提升,形成集美滨海新城区。注重通过区内外道路交通的快速改善、大型商住配套带动、“三旧”改造以及综合体开发,加快“一心四片”融合对接、连片成势。坚持以人为核心的城镇化,加快推进灌口小城镇综合改革建设,持续推进城乡基础设施一体化、公共服务配套设施均等化,促进城乡均衡协调、共同繁荣。探索完善村(居)集体资产股份量化工作,健全资产收益分配制度,增强集体经济发展活力。加快推进农业转移人口市民化,深入实施“城乡文明融合工程”,力促村改居居民转变思想观念、改变生活方式、提高自身素质、融入城市生活。
  (三)坚持绿色发展,建设国家生态文明先行示范区
  坚持把生态文明建设放在更加突出的战略位置,优化城市生态布局,推进绿色循环低碳发展,加强生态治理保护,统筹生产、生活、生态发展,努力创建国家生态文明先行示范区。
  1.建成生态园林城区。落实主体功能区战略,严守生态控制线,加强山地、流域、海岸带等重要生态功能区和资源的保护与管理,推动山、海、田、城、路协调共生,打造鲜明的“山海城湾”美丽生态园林城市格局。实施“三边”绿化改造,统筹推进全区绿道网建设规划,高标准完善杏林湾环湾26公里慢行系统,加快厦门大桥至集美大桥(集美侧岸段)沙滩岸线修复项目、浪漫海岸线、天马山郊野公园等生态景观和公路、铁路沿线绿色生态廊道建设,力争2020年城区绿化覆盖率达45%。践行海绵城市理念,推进城区路网、马銮湾新城等新增长区域建设,建成杏林湾国家城市湿地公园。
  2.打造低碳环保城区。以争创国家循环化改造示范园区为抓手,严格落实节能减排降碳。大力实施工业循环经济,加强低碳技术开发应用,加快改造高耗能、高排放产业,加快建立绿色低碳循环发展产业体系,确保万元GDP能耗、主要污染物排放量强度等指标继续优于全省、全国水平。深入开展生态文明宣教活动和节能减排全民行动,推动个人和家庭践行低碳环保生活理念,倡导绿色低碳生活方式和消费模式,鼓励公交出行、绿色出行,大力推进生活垃圾分类和可再利用资源回收使用,推动形成勤俭节约、绿色环保的社会风尚。
  3.建设各具特色的美丽乡村。按照“百姓富生态美”的目标要求,全力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村风景线。加强乡土自然人文景观、历史文化名村、传统村落、特色景观村落和农俗文化的保护传承,因地制宜布局发展休闲观光农业和乡村旅游业。深入开展家园清洁行动,重点推进农村垃圾、污水处理设施建设,提高村庄基础设施水平,推进优质公共服务资源向农村倾斜。推进实施生态补偿,完善“以奖代补”机制,进一步完善“资源+合作社+农庄”发展模式,激发促进生态文明活力。打造灌口田头、后溪城内等示范村,以点带面、稳步推进,探索不同类别的美丽乡村建设模式。
  4.强化生态环境综合治理。坚持标本兼治、精准施治和持续整治,综合整治水、大气、土壤等重点领域污染,提升区域生态环境质量。深入实施“清水”工程,全面落实《厦门市水污染防治行动计划实施方案》和《厦门市小流域综合治理工作方案》,开展安全生态水系建设,全面完成杏林湾截污整治工程和深青溪、瑶山溪、后溪溪等流域综合整治,加快推进马銮湾等生态修复工程,全区实现无劣五类水的目标。深入实施“蓝天”工程,以控制PM2.5为首要任务,深化实施清洁空气行动计划,确保空气质量优良率位居全市各区前列。深入实施“净土”工程,全面推广危险废物电子信息化监管平台,推动生活垃圾分类。进一步落实生态文明考核评价机制,健全网格化环境监管制度和环境安全管控体系,推行生态文明建设“一票否决”制。
  (四)坚持开放发展,争当改革开放的清新窗口
  深入实施对外开放战略,紧紧抓住福建自贸试验区和“一带一路”倡议机遇,发挥好台侨传统优势,大力提升集美开放型经济水平和国际化程度。
  1.积极融入对外开放大格局。依托国家“一带一路”、中国(福建)自由贸易试验区发展战略,以金融、商贸、旅游、教育、文化交流为纽带,积极探索国际国内合作的新途径、新模式、新机制,全力开拓“海丝”沿线国家等新兴市场,扶持发展服务外包、外贸综合服务等新型业态,促进海外优势产业“引进来”和我区企业“走出去”。及时跟进自贸区制度创新和产业集聚的发展动向,积极争取试点政策和经验在集美复制推广,谋划一批厦门自贸区延伸和溢出的功能配套项目。更加全面地融入厦漳泉龙同城化,进一步加强与长三角、珠三角等发达地区的经贸往来和科技文化交流。深入开展对口援助,努力帮助清流县与全省同步跨入全面小康。
  2.不断深化对台交流融合。深入挖掘国家级台商投资区品牌优势,推进对台产业深度合作,积极引进台湾百大企业优质项目。支持台企龙头企业向高端化、智能化发展,实施“机器换人”行动,健全台湾生产力中心为辖区企业进行转型诊断和深度辅导常态化机制,促进台企加快转型。以推进闽台云计算产业示范区建设为契机,推动台企在集建立一批两岸人才合作培训和科研基地,吸引台湾人才来集创业创新。进一步扩大海峡两岸龙舟文化节等涉台重要活动影响力,推动闽南民间艺术展演交流和互访商演,推进音乐、摄影、影视产业合作,加强两岸基层交流和青年交流。鼓励在集台胞参与社区治理,加强和改进协调服务台胞机制,全面提升对台交流交往的实效和水平,力争在我市打造两岸交流合作战略支点城市中发挥更大作用。
  3.打造中国最美侨乡。高举嘉庚旗帜,以亲情、乡情、友情为纽带,依托嘉庚论坛、陈嘉庚科学奖报告会、世界嘉庚学子联谊会、中国华侨国际文化交流基地等平台,进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力,打造以嘉庚精神为纽带的高层次、国家级交流平台。加强同海外华人华侨、社团的沟通联络和服务工作,完善与全球重点侨团和华裔新生代的联络机制,积极组织海内外华商双向考察交流,吸引闽籍重点侨商回乡投资兴业。筹建侨乡博物馆,推动华侨华人商协会在集设立办事机构,搭建涉侨经贸交流活动品牌。积极推进“集美学村”申遗的前期工作,保护和修缮好特色侨房,维护海外侨胞在家乡的合法权益。开展侨捐项目资料库建设,弘扬侨捐善举。
  4.营造国际一流营商环境。按照市场宽松有序、政府高效透明、人文多元包容、开放便利可控、要素汇聚高效、法治公平公正、设施完善便捷的要求,推进一流营商环境营造与人文集美建设有机融合,扎实抓好市场、政府、社会、开放、法治、要素、设施等七个环境建设,争取跻身国际一流营商环境城区行列,构筑起未来一段时期支撑我区转型发展的新的竞争优势。加快城市功能国际化,着力构建符合国际化标准的基础设施和服务配套网络,布局建设国际学校、国际医院,规划建设国际化社区,推动多语种标识普及和国际语言环境营造。在政务服务理念、工作标准、运行体系等方面加快与国际接轨,提升外事外贸服务管理水平,优化外商投资服务环境,推进营商环境国际化。
  (五)坚持共享发展,建设民生幸福的典范城区
  围绕率先全面建成小康社会目标,注重以人为本、民生优先,大力发展社会事业,推动基本公共服务优质化、均等化,加快实现“保障型”民生向“发展型”民生转变。
  1.提升公共服务供给能力。适应人口快速增长的需求,坚持普惠性、保基本、均等化的方向,建立基本公共服务财政支出增长长效机制,逐步扩大基本公共服务范围,提高保障标准,健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系,着力解决城乡之间、群体之间基本公共服务水平差距问题。逐步推动非户籍常住人口享有与本地户籍人口同等待遇的基本公共服务。创新公共服务投入机制,积极探索民生供给多元化、优质化,制定完善政府向社会力量购买服务的指导性目录,逐步提高使用政府和社会资本合作模式的比例。
  2.推动社会事业全面发展。秉承弘扬嘉庚精神,坚持优先发展教育,努力打造“全国教育强区”,全面提高教育现代化水平。切实优先保障教育投入,推进名校名师战略,支持辖区高校院所与中小学合作办学,支持和规范发展民办教育,大力推动义务教育均衡优质发展、学前教育服务普惠发展、高中阶段教育加快提升。加快发展职业教育,大力引进高端国际教育,支持高校创新发展。加快发展继续教育、特殊教育和老年教育,建设学习型社会。扎实推进国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进单位和妇幼健康优质服务示范区建设,积极对接省、市医药卫生体制改革,建立健全包括医疗服务、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健在内的公共卫生服务、医疗保障和药品供应体系。建成新城三甲医院,进一步完善镇街卫生服务中心、社区卫生服务站基础医疗服务网络,布局一批健康休闲和高端医疗产业,打造“全民健康管理服务示范区”。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身运动,推动体育强区建设,满足人民群众日益增长的健康需求。积极发展老龄、红十字、残疾人和慈善事业,切实保障妇女儿童权益。
  3.推进民生保障全覆盖。实行更加积极的创业就业政策,做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体创业就业援助工作;加强就业观念引导和职业技能培训,实施“金蓝领培养工程”,促进高校与企业联合建设实训基地和开展订单式培训,打造充分就业城区。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针,积极探索社会保险制度的对接和整合,建立覆盖城乡更加公平可持续的社会保障体系,打造国家级“全民社保示范区”。进一步延伸拓展“绿洲计划”,完善社会救助政策体系,全面提高社会救助水平。积极应对人口老龄化,健全养老服务体系,发展居家养老事业,积极推动医养结合。实施精准扶贫,完善重点群体“一对一”救助帮扶机制,积极帮扶救助低收入群体和困难群众。
  4.加强公共安全体系建设。树立“大平安”理念,加强平安集美建设和社会治理创新,健全公共安全监管保障机制。深化社会治安综合治理,持续完善立体化社会治安防控体系建设,强化打防管控,坚持严打方针,依法严密防范、严厉惩治两抢一盗、涉黑涉恶等各类违法犯罪活动,有效维护社会大局稳定。不断整合信息资源,深入推进“互联网+群防群治”建设,夯实综治维稳基层基础。健全完善多元化纠纷调解机制,深入落实重大决策、重大项目建设社会稳定风险评估要求,推进信访工作制度改革,有效预防和化解社会矛盾。加强食品药品安全监管,抓好餐桌污染治理。深化安全生产管理制度,建立企业安全生产诚信体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系,坚决遏制重特大安全事故。加强防汛防台、地质、消防等防灾减灾基础设施建设,健全完善应急救援和处置机制,提升防灾减灾能力。
  三、落实全面从严治党政治责任
  推动新发展、实现新作为,关键在党,关键在人。我们必须坚持党要管党、从严治党,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平,为推进经济社会更好更快发展,提供坚强保证。
  (一)积极推进思想建党和制度治党紧密结合
  坚持思想建党与制度治党同向发力,拧紧思想“总开关”,增强制度“硬约束”,加强党性和道德教育,引导和激励广大党员干部践行“四讲四有”,不忘初心,继续努力。深入学习习近平总书记系列重要讲话及对福建、厦门工作的重要指示精神,扎实开展“两学一做”等主题教育活动,强化思想政治理论学习培训,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉用四大意识武装头脑。严格落实党管意识形态主体责任,坚持团结、稳定、鼓劲正面宣传为主,认真组织开展社会主义核心价值观等主题宣传教育,始终把握意识形态工作的主动权和主导权。系统梳理现有的党内法规制度,深入探索制度治党的途径和方式。认真总结、及时固化我区全面从严治党实践经验,向制度建设要实效、要长效。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,深入贯彻中国共产党《地方委员会工作条例》和《问责条例》,完善区委议事规则,提升科学决策、民主决策水平。充分尊重、支持和维护区人大及其常委会依法履行职能,充分发挥人大代表广泛联系人民群众的作用。充分发挥人民政协作为协商重要渠道和专门协商机构的作用,支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权,促进司法公正。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,扎实推进群团改革,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用,推进军民融合深度发展,巩固发展军政军民团结,形成推动经济社会发展的强大合力。
  (二)持续深化作风建设和党风廉政建设
  坚持高标准和守底线相结合,注重规范惩戒和标本兼治,把“严”字贯穿始终,坚持坚持再坚持,确保作风建设持续深入,党风政风持续改善。强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪问责,坚决防止“四风”反弹回潮。紧盯作风领域问题的新形式、新动向,着力整治“为官不为”、“摆花架子”以及穿上“隐身衣”的奢靡之风等新问题。把纪律建设摆在更加突出位置,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住干部和全体党员,严厉惩处、及时曝光顶风违纪行为,大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗优秀传统文化,推动作风建设返璞归真、固本培元。从严从实加强党风廉政建设,严格落实“两个责任”任务清单,加强重点领域、重要岗位和关键环节的权力制约,严肃查处各类违纪违法案件,推进党风廉政触角向基层延伸,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。深化纪律检查体制改革,探索纪检监察机关体制机制创新,强化对权力运行的监督,把握用好监督执纪“四种形态”,切实把纪律和规矩挺在前面。
  (三)更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
  始终把抓基层、打基础作为推进全面从严治党的重中之重,严格落实党(工)委抓基层党建工作责任制,树立强基固本、大抓基层的鲜明导向,全面提升基层党建工作水平。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求,积极探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径,进一步强化基层党组织的政治功能和服务功能。持续推进“党建富民强村”工程,完善以社区党组织为核心的“一核多元”社区治理体系,全面推进社区党建标准化规范化建设。强化机关、国有企事业单位等基层党组织建设,加大“两新”组织党建工作力度,推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。深化软弱涣散基层党组织整顿,选优配强基层党组织领导班子特别是带头人。深入开展干部包片联户、结对共建等活动,落实党员干部直接联系服务群众制度,推动基层党建活动扎根基层、扎根群众。进一步做好发展党员工作,加大在高层次人才和基层优秀人才中发展党员的力度,优化结构、提升质量。从严加强党员教育管理,扎实做好流动党员工作。大力宣传基层党建工作的先进典型,宣传优秀基层干部的先进事迹,充分发挥典型示范作用。
  (四)牢牢抓住干部队伍建设和领导干部这个“关键少数”
  “党的干部是党的事业的骨干”。坚持把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,强化领导干部带头意识,时时处处严要求、作表率。围绕协调推进“四个全面”战略布局,不断提高各级领导干部的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维的能力,贯彻新发展理念、适应把握引领经济发展新常态的能力,领导谋划推动落实改革的能力,运用法治思维法治方式解决问题的能力,从严管党治党的能力。提高教育培训质量,创新教育培训方式,开展精准化的理论、政策、科技、管理和法规培训,提高领导干部专业素养。加大实践锻炼力度,加强和改进干部到基层挂职任职工作,更加注重在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿锻炼、发现、使用干部。加强干部常态化管理监督,综合运用领导干部经济责任审计、述职述廉、年度考察测评等手段,加强考核问责,强化结果运用。教育引导各级领导干部保持积极进取、奋发有为的朝气,砥砺攻坚克难、锐意创新的勇气,强化勇于负责、敢于担当的意识,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,脚踏实地、真抓实干的作风,把中央和省市区委各项决策部署不折不扣落实到位。坚持从严管理干部与正向激励相结合,建立健全科学管用的容错纠错机制,鼓励创新、宽容失败,加强对勤勉做事干部的关心爱护,为敢于担当的干部担当、对勇于负责的干部负责,推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风气。
  同志们,未来五年的蓝图催人奋进,使命重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,凝心聚力,奋发有为,深化人文集美转型发展,加快打造区域创新中心,努力建成美丽厦门示范区,创造出无愧于人民、无愧于时代的新业绩!

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工作报告用语解释

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(按名词在《报告》中出现先后为序)

  1.五大发展理念:党的十八届五中全会提出,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
  2.“4+X”现代产业体系:软件和信息服务、机械装备制造、商务商贸物流、文化演艺传媒4大支柱产业,“X”指新材料、水暖厨卫、纺织服装、体育休闲等优势特色产业和现代都市农业。
  3.“多规合一”:在“三规合一”(城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划)的基础上,进一步整合林业、市政、水利、海洋等各专项规划,形成全区空间布局“一张图”。
  4.“一精神三文化”:即嘉庚精神和华侨文化、闽南文化、学村文化,是集美的文化特质。
  5.“一心四片”:区委六届十七次全会提出的集美城市发展格局,“一心”指杏林湾核心区,“四片”指后溪片区、集美片区、杏林片区、灌口片区。
  6.海绵城市:国务院办公厅2015年10月印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》,部署推进海绵城市建设工作。海绵城市,新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
  7.“聚贤集美”人才计划:为贯彻落实厦门市“海纳百川”人才计划,实现以重大人才工程带动全区人才队伍建设,自2013年起实施的我区人才计划。主要针对集美经济社会发展急需的7类人才(高层次创新创业人才、重点产业紧缺人才、宣传文化领域人才、教育卫生人才、旅游产业人才、高技能人才以及其他人才),从提供创业资金、创业场所、生活补贴、子女教育等方面着手,形成人才竞争优势,积极引才、留才,全面推进集美经济社会发展。
  8.奋力争当“五个区”:区委六届十九次全会提出建设岛外新城形象区、产业发展活力区、科教文化繁荣区、社会和谐示范区、党的建设先进区。
  9.人文集美系列“百日行动”:2014年10月以来,共实施嘉庚精神宣传教育活动、加快产业落地、道路整治提升和共同缔造示范点冲刺行动等3批次百日行动,通过集中一定的时间和精力,完成一定的工作量,实现一定的工作目标,不断地积小胜为大胜。自2015年5月开始,百日行动成为人文集美战略实施的常态化机制。
  10.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
  11.“三区融合、联动发展”:上海市闵行区建立高校区、科技园区和社区“三区联动”机制,有效实现高等教育发展与区域经济发展、产业集群布局、社会功能拓展的有机融合,为增强自主创新活力开辟了新的道路。
  12.“六个一”产业服务机制:一套产业发展规律与经验指引、一套产业链条发展路线图、一套招商和技改项目库、一套项目落地空间布局、一套扶持政策和发展资金、一套工作机构。
  13.“四高”:高起点、高标准、高层次、高水平。
  14.众创众包众扶众筹:依托互联网等方式出现的新型创新创业支撑平台。“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源;“众包”则是指借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务,向自愿参与的所有企业和个人进行分工;“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径,共助小微企业和创业者成长;“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金。
  15.“三边”绿化:山边、水边和路边绿化。
  16.“机器换人”:以现代化、自动化的装备提升传统产业,推动技术红利替代人口红利,成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源,是推动传统制造业实现产业转型升级的一项重要举措。
  17.“四讲四有”、“两学一做”:“两学一做”即今年2月起中央在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动。“两学一做”学习教育要求广大党员做“四讲四有”的合格党员:讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。
  18.监督执纪“四种形态”:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
  19.“一核多元”社区治理体系:“一核”即“一个领导核心”,以上级党委和政府为指导,以社区党组织为领导核心;“多元”即“多元主体共治”,居委会负责社区自治事务,社区工作站承接政府行政管理事务,社区服务中心承担社区公共服务,各类社区组织、物业管理公司、驻区单位等多元主体共同参与社区治理。

集美区第七次党代会以来国民经济主要经济指标增长情况

主要指标

单位

2010
完成额

2011
完成额

2012
完成额

2013
完成额

2014
完成额

2015
完成额

2015年比
2010年增长%

一、生产总值(GDP

亿元

285.30

336.72

369.14

402.16

451.72

494.14

73.2

其中:一产

亿元

2.24

2.03

2.51

2.72

2.33

2.25

0.4

二产

亿元

174.67

207.98

220.46

234.83

247.33

252.97

44.8

三产

亿元

108.39

126.71

146.17

164.60

202.06

238.92

120.4

二、规模以上工业总产值

亿元

654.26

767.98

676.77

710.86

757.38

791.84

21.0

三、全社会固定资产投资

亿元

205.68

228.10

273.27

280.00

299.00

383.25

86.3

四、社会消费品零售总额

亿元

54.30

64.02

76.81

90.28

108.23

115.32

112.4

五、实际利用外资

亿美元

2.32

2.89

2.56

3.05

0.93

0.48

-79.3

六、财政总收入

亿元

40.64

50.02

59.18

71.20

84.78

95.61

135.0

七、地方级财政收入

亿元

8.45

11.52

14.09

18.28

23.01

28.43

237.0

八、城镇居民人均可支配收入

26239.00

30146.00

33759.00

31965.00

35003.00

37823.00

44.1

九、农村居民人均可支配收入

12237.00

14586.00

16394.00

18011.00

19894.00

21340.00

74.4

    备注:2012年起规模以上工业总产值统计口径调整;2014年财政总收入根据市里统一口径调整;2014年起市对区财政管理体制调整,2010-2013年区级财政收入按2015年相同口径进行计算;地万级财政收入按2015年体制口径。本表数据由集美区发改局、财政局提供。

 

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政府工作报告 

——20161220日在厦门市集美区第十二届人民代表大会第一次会议上

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区长 何东宁

  各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、过去五年的工作回顾
  过去五年,是集美改革发展承前启后、成果丰硕的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,区政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示,主动适应和把握经济发展新常态,抢抓跨岛发展机遇,较好完成了十一届人大一次会议确定的各项目标任务。2016年预计全区生产总值突破500亿元,财政总收入突破100亿元,旅游人数突破1000万人次,固定资产五年累计完成投资超过1600亿元,第三产业增加值首次超过第二产业。五年来先后获评全国文化先进区、国家级生态区、省级文明城区四连冠、省级双拥模范区六连冠等荣誉称号。集美的发展站在了一个崭新的历史起点上。
  (一)经济规模效益持续提升。
  预计2016年全区实现生产总值562亿元,同2011年相比,年均增长9.3%;财政总收入105.25亿元,年均增长16%,其中区级财政收入30.71亿元,同口径年均增长21.6%;社会消费品零售总额129亿元,年均增长15%。三次产业结构从2011年的0.78:65.03:34.19调整为2016年的0.4:49.44:50.16。“4+X”现代产业体系初步建立,产业转型升级初见成效,获评省级智能制造试点示范基地。杏林湾商务营运中心、软件园三期起步区等一批产业载体建成投用,厦门演艺城初步成型。企业科技创新能力进一步提升,引进国家“千人计划”人才7人、省“百人计划”22人、市“双百计划”62人,引入台湾生产力中心辅导21家企业转型升级,集聚32家众创空间,建成全市首个机器人及数控技术应用研发平台,宏发电声、金龙联合、蓝斯通信获工信部“两化融合”管理体系贯标认证,集美(杏林)台商投资区入选国家园区循环化改造示范试点。区域性产业扶持政策“洼地”初步成型,出台惠企政策64项。区产业引导基金参股设立子基金14支,总规模40.9亿元,数量及规模位居全市第一。国际一流营商环境建设扎实推进,多规合一、商事登记等改革顺利开展,商事主体增加到57316户,增长近1倍。
  (二)城市功能品质完善优化。
  “一心四片”的城市框架基本形成。集美新城累计投资1120亿元,实现五年基本建成目标,初步形成集聚态势。征地拆迁工作强力推进,完成征地4.36万亩,拆迁410.96万平方米,为城市和产业发展腾出空间,有力推动了集美新城、马銮湾新城、机械工业集中区等重大片区开发。小城镇综合改革建设试点、美丽乡村建设扎实推进,建成田头、张庄等46个美丽村庄,灌口镇荣获国家绿色低碳重点小城镇称号。重大基础设施建设加快推进,龙厦、厦深铁路和厦安高速等相继通车,同集路、集灌路、杏滨路等8个“两环八射”市级城市快速路改造项目进入收尾阶段,地铁1号线集美段11个站点站房基本建成,6号线启动建设。高标准建设20公里环杏林湾绿道,集美大道地下综合管廊启用并列入国家试点项目,集美北部新城区中央公园等一批公共停车场建设有序推进。
  (三)人文特质魅力彰显。
  实施人文集美发展战略,大力传承和弘扬嘉庚精神,成功举办纪念陈嘉庚先生创办集美学校100周年、首届嘉庚论坛等系列活动,创作电视动画片《陈嘉庚的故事》等一批文艺精品,集美学村入选首批中国20世纪建筑遗产名录,提升了嘉庚精神领航基地知名度。推动文化事业繁荣发展,《集美弄龙阵头》获国家民间文艺最高奖项山花奖,首部《集美区志》出版并获评厦门市第十届社会科学优秀成果一等奖,《集美年鉴》(2014)获评全国地方志优秀成果一等奖。大力发展文化产业,编制全省首部县区级文化业态布局规划,打造国际集美节旅游品牌,成功举办海峡两岸龙舟文化节、国际气球艺术节、草莓音乐节、集美·阿尔勒国际摄影季、中国汽车场地越野锦标赛、全国大学生篮球联赛总决赛等高规格品牌活动。灵玲国际马戏城、嘉庚剧院、诚毅科技探索中心、厦门老院子等一批文化演艺场馆投入运营。文明创建工作不断深化,打造“心灵绿洲”、诚毅志愿者联盟等品牌,涌现出陈清洲等一批先进典型。
  (四)生态文明建设成效显著。
  在全省首创基层环境保护目标责任制考核机制,完成节能减排任务。投资12.41亿元全面开展流域截污整治,执行最严格水资源管理制度,落实“河长制”,小流域治理扎实推进;全区208个村庄农村污水治理全面铺开,推进农业面源整治,推广测土配方施肥1.41万亩,占全区农田70%,全面完成生猪退养,区域水质明显改善。实施杏林湾环湾截污工程,在全省率先试点对初雨污染进行截流处理,在全市率先建设截污工程智能化监控系统,通过改扩建、新建污水处理设施,日污水处理能力提高10.5万吨。水环境治理达到省内领先水平,村庄生活污水处理项目通过住建部2016年中国人居环境范例奖初审。新增灌口风景湖等34个公园,天马山生态红线示范段等一批生态工程建成投用,建成区绿化覆盖率超过国家和省、市绿化考评标准。
  (五)民生福祉持续增进。
  2016年城镇居民人均可支配收入41416元,农村居民人均可支配收入23154元,年均分别增长10.1%和10%,均高于生产总值增速。坚持民生优先,民生支出占财政一般预算支出78%以上。新办中小学、公办幼儿园28所,新增中小学学位3.5万个、公办幼儿园学位4110个,新增灌口、杏南两所省一级达标高中及杏林中心幼儿园等三所省示范园,荣获全国义务教育发展基本均衡区称号。厦门医学院建成招生,市第二医院升格为岛外首家三甲医院,“基层首诊、双向转诊”的分级诊疗模式稳步推进,提前完成2016年家庭医生签约覆盖率目标,基层医疗机构服务质量和服务效率大幅提升。卫生和计生部门顺利整合,全面落实两孩政策,计划生育工作保持良好态势。全省首创对被征地农民和退养渔民等就业困难人员实施就业工资性补贴,核发各类就业补贴5.27亿元,新增就业2.5万人,失业人员再就业2.98万人,转移农村富余劳动力1.26万人,基本建成全民社保城区。“绿洲计划”社会救助体系更加健全,最低生活保障、教育救助、医疗救助等标准大幅提高。顺利完成两届村居换届选举,社区网格化工作实现全覆盖,新增康城、双乐等6个社区居委会。城乡社区普遍建立居民理事会或乡贤理事会,建成区级社会组织孵化园,入选全国首批社会组织建设创新示范区。《全区农村集体发展项目用地总体规划》通过审批,建成文教区后勤服务中心等5个村集体发展项目。投资1.3亿元提升改造安置房小区公共配套,办理安置房个人产权证1472套。平安集美建设迈上新台阶,立体化治安防控体系基本建成,全区安全生产形势持续稳定,建成全省县级规模最大、功能最齐全的社区矫正中心,获评全省平安先行区、平安渔业示范区,社会治理综合平台被授予全国社会治理创新优秀案例奖。
  (六)政府自身建设显著加强。
  坚持依法行政,完成“六五”普法,启动“七五”普法,获评全国法治区创建活动先进单位、省法治宣传教育先进区、市依法行政示范区。科学规范行政决策,区政府常务会每年两次学法,严格执行重大行政决策合法性审查等六项制度,政府法律顾问出具近200份法律意见书,完成决策实施情况评估、规范性文件清理,废止和失效61件规范性文件,决策水平不断提高。严格规范行政执法,建成投用行政执法信息化平台,强化行政复议和应诉工作,实现依法行政与法院行政审判、检察院司法监督的良性互动,2016年区政府负责人出庭率位居全市前列。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办结人大代表议案3件,办理人大代表建议547件、政协委员提案533件,法定期限办复率均为100%,满意率分别为98%和97.9%。认真贯彻中央八项规定精神,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,加大行政监察和审计监督力度,强化监督问责,完善绩效管理,加快政府职能和作风“双转变”。持续推进简政放权,完成政府机构改革,公布区、镇(街)两级行政权责清单。区行政服务中心标准化建设名列全省前茅,全省首创惠企政策集中服务平台,进驻中心的行政审批及公共服务事项增至108个窗口957项,日均办件量排名全市各区第一。特别值得一提的是,面对今年以来全球最强、也是1949年以来登陆闽南的最强台风“莫兰蒂”的正面袭击,全区党政军民众志成城、守望相助,抗御和灾后重建取得重大阶段性胜利,恢复重建的“集美速度”广获好评,让世界看到了一个有力度、有速度、有温度的人文集美。
  同时,我们积极开展友好城市合作交流,扎实做好山海协作、对口支援帮扶等工作。外事、港澳台事务、侨务、民族宗教、国防动员、人防、慈善、老龄、关心下一代等工作都取得了新发展。工会、共青团、妇联、残联、科协、侨联等群团组织为推动政府工作发挥了重要作用。
  过去五年所取得的成绩,是市委、市政府和区委正确领导的结果,也是全区上下团结一致、共同努力的结果。在此,我谨代表集美区人民政府,向辛勤耕耘、做出奉献的全区人民,向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士,向大力支持我们工作的各驻区单位、驻集部队、在集高校院所,向关心支持集美建设发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  过去五年的工作,让我们深深体会到:必须坚持推动科学发展,始终以项目、产业为抓手,做大做强经济规模,调整优化产业结构,增强城际竞争实力,实现又好又快发展。必须坚持把创新驱动发展作为核心战略,以创新引领发展,以人才支撑转型,大力发展信息软件、文化演艺等新兴产业,实现发展方式的根本转变。必须坚持优化城乡发展环境,坚持城乡一体同步发展,在环境保护上舍得大投入下功夫,大力提升城乡环境,提高城市承载力和宜居度。必须坚持以人为本改善民生,积极主动创造条件,完善公共服务配套,不断提高人民生活水平。必须坚持建设务实高效廉洁政府和人民满意政府,做到忠诚、干净、担当,提高为民服务效率和水平,坚决拒腐防变,营造风清气正的政务环境。
  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:经济增长下行压力大,二产转型升级步履维艰,三产中的新兴、主导产业短期内难以形成重要支撑,企业抗风险能力偏弱,创新成本较高;公共服务能力尚有差距,教育、卫生、文化服务供给与城市发展还不匹配;基础设施配套、生态环境离群众期望还有差距,城市管理科学化、精细化水平还不高;转变政府职能还不到位,少部分干部主动服务、争先创优的意识不足,素质、精神状态还需进一步提升。我们要正视困难和问题,并在今后的工作中努力加以解决。
  二、今后五年政府的主要工作
  区第八次党代会深刻分析了集美今后五年面临的机遇和挑战,作出了深化人文集美建设,打造区域创新中心,建成美丽厦门示范区的战略部署。我们要全面贯彻落实,牢牢把握历史机遇,扎实推进各项工作,努力实现经济社会又好又快发展。
  政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对福建、厦门工作的重要指示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深化实施人文集美发展战略,突出抓好供给侧结构性改革,加快产城学人深度融合,打造区域创新中心和跨岛发展新市区,以加快产业、城市、社会转型为主线,以提高经济发展的质量和效益为中心,以提升人民群众获得感为目的,率先全面建成小康社会,建成五大发展示范区,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!
  力争到2021年,地区生产总值年均增长9.1%,财政总收入和区级财政收入年均增长8%,规上工业产值突破1000亿元,服务业营收超过1200亿元,五年累计固定资产投资2000亿元,城乡居民人均可支配收入年均增长9.1%以上。实现上述目标,必须重点抓好以下工作:
  (一)坚持创新发展,加快打造区域创新中心。
  构建“4+X”现代产业体系,提升产业竞争力,打造海西高端制造业基地、海西硅谷、厦门演艺城和区域性商贸物流中心。推进产城学人融合,学习闵行经验,实现大学校区、产业园区、城市社区三区联动,深化政产学研合作。集聚创新资源,加快产业园区、创新城区、众创空间等创新载体建设,创新科技金融服务,强化金融支撑。降低企业创新成本,发挥政策洼地优势,激励企业提高研发能力,实施知识产权示范工程,培育壮大自主品牌,引进培育领军拔尖人才。
  (二)坚持协调发展,构建城乡一体化发展格局。
  按照“高起点、高标准、高层次、高水平”要求,建设跨岛发展新市区。进一步提升集美新城功能品质,在新城核心区形成商业繁荣的中心街区,实现集美新城十年集聚成城的目标。以国际化生态海湾新城为目标,加快马銮湾新城建设。以“建设一片、配套一片、入驻一片、达产一片”的态势加快推进并基本建成软件园三期。着力推进基础设施、社会事业、民生保障等关键领域和薄弱环节补短板工作,坚持建管并重,实现城市管理精细化,加快旧城区的城市更新,建设一万套公租房、一万个公共停车位,建成城市综合防灾减灾体系。打造汽车小镇、动漫小镇,有序推进新型城镇化,持续推进城乡基础设施一体化、公共服务配套设施均等化,增强村集体经济发展活力,加快农业转移人口市民化。
  (三)坚持绿色发展,建设国家级生态文明试验区。
  推动山、海、田、城、路协调共生,打造鲜明的山海城湾美丽生态园林城市格局。强化党政领导干部生态文明建设和环境保护目标责任制,建立区级考核体系。以国家循环化改造示范园区建设为抓手,严格落实节能减排降碳,改善大气环境质量。加强水环境治理,完成三溪一库控源截污,城市建成区水体基本消除黑臭现象。建设海绵城市,推进城区雨污分流,完善城市绿地,加大林相改造力度,构筑生态保护屏障,为城市建设提供生态环境支撑,为市民提供更多的绿色福利。
  (四)坚持开放发展,争当改革开放的清新窗口。
  积极融入“一带一路”建设,开拓沿线国家新兴市场,扶持发展服务外包、跨境电商等新型业态,促进海外优势产业“引进来”和我区企业“走出去”。不断深化对台交流融合,深入挖掘国家级台商投资区品牌优势,推进对台产业深度合作,构筑两岸同胞融合温馨家园。建设中国最美侨乡,依托嘉庚论坛等平台,以嘉庚精神为纽带,进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力。营造国际一流营商环境,利用自贸区的溢出效应全面优化市场环境,积极争取试点政策和经验在集美复制推广,力争在市场准入、市场服务、社会信用、市场监管体系建设上达到国际水平。
  (五)坚持共享发展,着力提升公共服务配套水平。
  全方位进入高铁、地铁时代,建成福厦高铁和3条地铁线集美段,构建完善的公共交通体系。推动社会事业全面发展,建设省级教育强区,新改扩建一批中小学、幼儿园,新增中小学学位3.2万个、公办幼儿园学位7290个,推动市属名校到集美创办实质性学校。深化医改,构建预防为主的大健康体系,不断提升基层医疗卫生机构服务能力和水平,建成集美新城医院等高水平医疗机构。建设全国充分就业城区,实现新增就业2.5万人,失业人员再就业2万人,转移农村富余劳动力0.8万人,社会救助、扶贫工作深入精准。积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业。加强和创新社会治理,加强公共安全体系建设,推动社会治安综合治理创新,促进社会更加和谐稳定。
  三、2017年工作任务
  2017年是党的十九大召开之年,是金砖国家领导人会晤在厦门举办之年,也是我区新一届政府的开局之年,改革发展稳定的任务十分繁重,做好全年工作意义特别重大。我们要牢固树立和贯彻落实五大发展理念,适应和引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,强化创新驱动,狠抓改革攻坚,提升开放水平,突出环境提升,优化民生保障,全力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长9.1%;规上工业产值增长4.5%;社会消费品零售总额增长12%;合同利用外资1.5亿美元,实际利用外资0.6亿美元;财政总收入增长9.1%,其中区级财政收入同口径增长10.2%。城乡居民人均可支配收入均增长9.1%以上。地区生产总值和城乡居民人均可支配收入提前3年实现比2010年翻一番,率先实现全面小康。
  围绕上述目标,必须扎实做好五个方面工作:
  (一)转换发展动能,着力提升产业竞争力
  加快建设区域创新中心。健全政产学研协同创新机制,落实“三区联动”机制,促进辖区高校院所科技成果转化落地,鼓励高校院所与企业开展技术交易,推动高校整合重点实验室、工程中心、检测中心等优质创新资源,为企业提供专业服务,积极引进西安交大等国内知名高校院所在我区设立技术转移机构。强化科技创新主体培育,推动厦门理工(集美区)工业设计技术中心等科技创新公共服务平台建设,推进中科院城市环境研究所二期、厦门稀土材料研究所等科研机构建设。加大对企业科技创新扶持力度,完善知识产权等专业服务体系,深化两岸青创基地建设,引导众创空间服务产业转型升级,进一步实施“聚贤集美”人才计划,加大高层次人才引进培育力度。继续做大做强区产业引导基金,吸引股权投资机构入驻杏林湾营运中心,初步形成基金聚集区。
  优化提升先进制造业。培育增量,做大新载体、新项目。推进机械工业集中区三期、后溪工业组团拓展园等集中成片新载体建设,盘活原迈士通等闲置用地,探索推进“工改工”模式,力促旭鸣实业、康柏机械等项目投产,推动华懋新材二期、艾思珂冷链等项目开工,推进厦晖金属、姚明织带等企业增资扩产,加快立洲集团、圣格包装等项目落地。优化存量,力促企业提质增效,重点加强13家产值超10亿元大户的点对点服务。鼓励企业技术改造、机器换人,扶持机器人及数控技术应用研发平台。推进“互联网+制造业”融合创新,鼓励宏发电声等电子元器件企业加快“两化融合”,支持快速制造国家工程研究中心,推广3D打印技术。加强转型辅导,依托台湾生产力中心为企业转型导入精益生产模式。
  大力发展软件信息业。加快拓展软件园三期产业空间。完善提升东片区,建成100万平方米,启动230万平方米的产业空间建设,启动西片区市政道路建设。强化招商服务,围绕移动互联、动漫游戏、电子商务、大数据信息安全、智慧城市等重点领域加快招商,和火炬管委会联手出台产业扶持政策,形成叠加效应,支持咪咕动漫、雅马哈等龙头企业做大做强,力促中移动一期、网宿科技、国家健康医疗大数据中心等正式入驻办公,推进中国数码港、吉比特、罗普特等自建项目建设,推动北京电子城、易尔通科技开工,加快软通动力、宇信科技等项目落地,力争软件与信息服务业营收突破100亿元。
  繁荣活跃商贸物流业。策划九天湖商业街区,围绕大明广场、诚毅书城、杏林湾营运中心,打造集美新城繁荣街区,推动中交和美新城、棕榈城、万科广场、世茂璀璨天城、凤凰花城等综合体商贸部分建设,繁荣北站、新城、杏林、集美等商圈,力促王府井生活广场如期开业。做强冷链物流、汽车物流、电商物流,扶持德邦、旺墩等龙头企业做大做强,推动嘉晟供应链、电商谷、普洛斯物流等项目投产。依托车驾管办证服务中心,加快海西汽车城、汽车物流中心、二手车交易市场等专业市场建设,力争汽车物流业当年实现产值20亿元,5年内年产值达到100亿元。
  加快发展文化旅游业。以“整合营销、全域旅游”为重点,完善“三个版块、五条线路”旅游格局,促进特色化品牌化发展。加快景点建设和产品开发,力促国家音乐产业基地“星巢”项目建成投用,完善文化演艺、亲子游、研学旅行等旅游产品。强化旅游目的地营销,充实提升集美节品牌,借助中青旅营销策划平台对集美旅游资源进行高水准的整体规划、策划、宣传。加快配套设施建设,开通旅游专线车,提高旅游接待能力,力促集美湖大酒店、北海湾酒店二期、灵玲马戏亲子大酒店、月美池酒店等建成投入使用。延伸旅游产业链,实施“旅游+”跨界融合,打造以大中型客车整车制造和汽车文化旅游为特色的灌口汽车小镇、以文创休闲旅游为特色的动漫小镇。
  做优做精现代都市农业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,扶持农业龙头企业、农民专业合作社发展。加快休闲农业主题乐园等项目策划和建设,培育和发展都市休闲观光农业。推进农村集体发展项目建设,探索国有企业与村集体合作开发运营模式,策划实施西亭社区人才公寓、灌口东部新城农贸市场等项目。
  (二)突出宜居宜业,着力增强城市承载力和吸引力
  优化城市格局。加快“一心四片”融合对接、连片成势,构筑协调发展的城乡区域格局。推进集美新城在更高的起点上全方位提升完善基础设施、公共服务设施和公共环境设施,强化产业支撑,提高住宅、办公入住率,集聚人气商气,初步形成新城市中心。推动马銮湾新城继续完善各项规划,加快生态修复工程、湿地公园、骨干路网等基础设施建设。改造提升旧城区,策划推动杏东纺织片区、杏西电厂片区城市更新,启动集美老火车站片区改造,力争完成9个老旧小区改造。加快美丽乡村建设,做好旧村改造,实施8个美丽乡村项目,提升改造11条农村公路,启动马銮湾新城片区保留村庄的更新改造。
  加快重大基础设施建设。以重点项目为抓手加快项目推进,确保地铁1号线通车,推进地铁4号线、6号线建设。围绕地铁通车,做好换乘衔接,加快公交场站建设,构建以轨道交通和快速公交为骨干,常规公交和慢行系统为补充的公共交通体系。配合优化高铁选线规划,提升北站综合交通枢纽地位。推进路网建设,确保“两环八射”市级城市快速路上半年全线通车,加快新324国道等主次干道建设进度。全面提升城市防灾、减灾能力,加密布设气象自动站网,实施防洪排涝三年行动,启动月美池等一批城市排涝、黑臭水体整治项目,建成城市内涝防治监控系统,支持杏林水厂扩建,推进高集海堤开口改造工程,实施杏林湾湿地公园一期等海绵城市项目,推动软件园三期综合管廊开工。
  提升城市精细化管理水平。推进城市执法体制改革及管办分离等环卫体制改革,发挥“大城管”机制优势,大力整治占道经营、流动摊点、违章停车、渣土运输污染,清理乱堆杂、卫生死角,加强在建工地管理,城区全面实施12小时保洁,重点区域加快落实16小时保洁。以“零容忍”高压态势拆除“两违”,逐路段、逐小区排查整治。推进国家智慧城市试点先进城区建设,进一步扩大无线网络覆盖面,提升社区网格化、数字城市等各类信息平台的服务和管理水平,加强治安交通视频监控系统建设。完善新老城区菜市场、超市等商业配套,加强清洁楼、公厕等环卫配套设施建设,持续推进生活垃圾分类减量工作。建成投用宁宝公园、杏滨小学地下停车场,新增1000余个公共停车位。
  (三)紧扣绿色低碳,着力提升生态环境质量
  大力实施“蓝天工程”。深入推进清洁空气行动计划,加强道路扬尘和工地扬尘综合整治。强化节能减排,加快制造业绿色改造升级,进一步改造和淘汰高耗能、高排放产业,支持建霖工业“绿色数字化工厂规划”项目,全面完成市政府下达的锅炉整治任务。倡导绿色出行,将清洁能源和新能源公交车辆比例提高到70%以上,加快充电桩规划、建设。推行绿色建筑,新建建筑全面执行绿色建筑标准。
  深化实施“碧水工程”。落实饮用水源地安全保护性措施,巩固坂头-石兜水库畜禽养殖清退成果,建设安全生态水系。提升深青溪、瑶山溪、后溪等流域综合整治成效,深化三溪一库水体达标治理工作,全面完成杏林湾截污整治工程,力争139个村庄污水集中纳管项目全部建成,确保实现无劣五类水目标。完成海岸线砂场、大排档整治工作,打造海岸美丽景观带。加快污水处理设施建设,推动集美、杏林两个污水厂提标改造,加快建设软件园三期污水处理站和前场、灌北污水再生处理站。
  着力实施“城市景观工程”。紧紧围绕“六线六片”重点区域,全方位加快园林绿化、立面整治、夜景建设等改造提升工作,投资7亿元完成41个绿化项目,全面提升进岛门户等重点片区、重要线路和节点的绿化美化水平。加快大型综合公园以及社区公园建设,重点推进天马山郊野公园、园博苑教育岛儿童公园建设,建成辖区主要市政道路及公园智能喷灌系统,进一步提升园林绿化管养精细化、标准化、规范化水平。以门户地带为重点,改造建筑外立面,规范户外广告、店牌店招,规整各类管线;对全区重要路段、主要节点夜景工程进行统一设计、全面提升,打造具有闽南特色、温馨和谐的城市景观风貌。
  (四)注重普惠共享,着力提升人民幸福指数
  建设教育强区。做好“教育强区”省级认定迎检准备工作。新建、续建中小学、幼儿园38所,新开办3所公办幼儿园。后溪中心幼儿园争创省级优质园。提高教学质量,推进名校名师战略,实施名师动态管理,加强教师交流、培训,不断深化提升厦门一中、厦门外国语学校、厦门实验小学、五缘实验学校与我区的合作办学成效,稳步推进智慧校园建设,完成区级无线教育城域网建设。加大扶持、规范民办教育力度,引进高端国际教育资源,争取中锐双语学校落地建设。大力发展职业教育,争创国家示范性学校。加快中小学社会实践活动基地建设。建立区政府与高校战略共建机制,重点支持辖区高校跻身国内外前列的优势学科建设。推进校园周边综合整治工作,保障校园安全。
  打造“健康集美”。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展,积极创建国家级计划生育优质服务先进单位。扎实推进国家级慢性病综合防控示范区、基层中医药工作先进单位和省级妇幼健康优质服务示范区建设。优化医疗卫生资源布局,提升区域医疗服务能力,加快推进集美新城医院项目,支持第一医院杏林分院做强做大,推动灌口镇中心卫生院提升为二级医院并努力为提升为三级医院创造条件。启动区妇幼保健院住院部建设,新建锦园、北部新城社区卫生服务中心。加强医疗卫生信息化建设,创新“互联网+”医疗服务模式。深化基层医药卫生体制综合改革,加快推进家庭医生签约服务、镇村卫生服务一体化工作,激发基层活力,实现分级诊疗的改革目标。
  提升文化软实力。弘扬嘉庚精神,打造全国一流华文教育基地,深化与“一带一路”沿线国家特别是东南亚国家的对接合作。继续办好海峡两岸龙舟文化节为代表的系列品牌文体活动,拓展全民健身活动,深化海峡两岸文化体育交流,不断丰富活动内涵,进一步提升集美文化形象和影响力。推进集美学村申报省级历史文化街区,加快集美塔侨乡博物馆建设,传承城市文脉。构建现代公共文化服务体系,推进区青少年宫、灌口文体中心建设,启动集美体育中心项目,建设更多可承办国内外大型赛事的场馆。
  提高就业和社会保障水平。加大对就业重点群体的技能培训和奖励扶助力度,鼓励自主创业和灵活就业。弘扬新时期工匠精神,深化实施“金蓝领人才培养工程”,启动建设高技能人才公共实训鉴定基地。实施医疗保障体制改革,巩固全民社保成果。建设适度普惠型社会福利制度,完善社会救助体系,精准帮扶低保、低收入家庭和计生特困家庭。加快发展社会养老服务业,推进12家农村幸福院投入运营,加快杏南日间照料中心建设,扶持兴锦园等民营养老机构。推进保障性安居工程,基本建成火车(新)站5号地块等安置房项目,启动福厦高铁和地铁4、6号线安置房建设,结合产业发展新建公租房和人才公寓。
  加强和创新社会治理。进一步推动社区事项清单的梳理,完善社区网格化建设工作,提升社区网格化服务管理实效。深化两岸社区建设交流。完善社区、社会组织、社工“三社联动”机制,推进和规范向社会组织、行业协会商会购买服务。深化平安集美建设,加强维稳安保工作,加强技防建设,创新深化“互联网+”群防群治,不断提升路面见警率和管事率,开展和谐劳动关系示范工程创建活动,健全多元化解纠纷机制。严格落实安全生产责任制,着力加强事故多发行业和领域专项整治,加强食品药品和农产品安全监管工作。维护民族、宗教领域和谐稳定。
  (五)改进作风效能,着力抓好政府自身建设
  坚持依法用权。把政府行为全面纳入法治轨道,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015~2020年)》。坚持科学决策,规范行政执法行为,把权力关进制度的笼子里。积极做好行政复议、应诉工作,严格落实行政诉讼领导出庭制,依法化解矛盾争议。增强政府法制力量,继续发挥政府法律顾问在依法行政中的重要作用,强化政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。
  坚持高效服务。进一步提振精神,提高执行力,全力营造国际一流营商环境。深化效能建设,提高服务质量和效率,推行“马上就办”,强化督促检查和督查问责,做到事事有回音,件件有落实,推动各级干部焕发激情、勇于担当、攻坚克难。深化行政审批制度改革,动态管理权责清单,升级审批电子系统,进一步扩大全程电子化登记覆盖面,实现与省、市网上办事大厅对接。继续实施营造一流营商环境先期行动计划,促进开办企业、办理工程建设项目许可等7个方面的行政服务效率达到国际一流水平。
  推进反腐倡廉。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,进一步增强“四个意识”,巩固“两学一做”教育成果,贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,严格落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。以党内监督带动其他监督、完善监督体系,自觉接受人大、监察机关、司法机关依法监督,接受政协民主监督,强化财政监督和审计监督,完善社会和舆论监督机制。
  各位代表,新起点承载着新使命,新征程期盼着新跨越。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义的伟大旗帜,深入贯彻落实“四个全面”战略布局,在区委的坚强领导下,抢抓机遇,锐意进取,求真务实,扎实工作,为将集美建设成为五大发展示范区而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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中共集美区委 集美区人民政府关于印发《集美区贯彻落实<中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定>的实施意见》的通知

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  各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,文教区管委会,区直各部、委、办、局,各人民团体,区属各企事业单位:
  《集美区贯彻落实<中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定>的实施意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。 

中共集美区委员会 集美区人民政府

2016922

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集美区贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》的实施意见

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  根据《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号,以下简称“决定”)文件精神,为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,适应我区人口和经济社会发展新形势,促进人口长期均衡发展,结合我区实际,现就实施全面两孩政策,进一步改革完善计划生育服务管理,制定如下实施意见。
  一、稳妥扎实有序实施全面两孩政策
  (一)依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》,综合分析全面两孩政策对经济、社会及基本公共服务等方面影响,认真研究制定全面两孩政策实施方案、配套政策措施、风险防控预案,引导群众有序生育,确保政策平稳落地。坚持“老人老办法、新人新办法”的原则,依法妥善处理政策调整前后相关政策、制度的衔接,特别是处理好计划生育奖励扶助政策的衔接问题,既维护政策的严肃性、公平性,又维护好群众的合法权益。
  (二)改革生育服务管理制度。实行两孩以内生育登记服务制度,不实行审批,由家庭自主安排生育。积极探索推进生育服务证与孕产期保健手册、预防接种证等有机结合,实现多证合一、一证多用。进一步优化办事流程,简化办理手续,全面推行网上办事,充分运用“i厦门”一站式网上惠民服务平台,逐步涵盖办理一孩、二孩生育登记、再生育服务证及其他相关计生证明,申请各项奖励等功能。依法依规查处政策外多孩生育。
  (三)加强出生人口监测预测。建立出生人口监测和预警机制,科学预测出生人口变动趋势。加快推进人口基础信息库和人口健康信息化建设,推进孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享,完善全员人口出生登记信息,及时跟踪监测孕妇数量的变化情况;加强与公安、民政、人力资源与社会保障、教育等部门的协作,实现户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息共建共享,准确掌握新生儿入户、婚姻登记、儿童入学等情况,及时掌握出生人口动态。加强出生统计分析,及时掌握不同孩次出生的变化情况,科学预测出生人口变动趋势,实现政策实施过程可控、生育秩序可控、社会风险可控。
  (四)合理配置公共服务资源。根据生育服务需求和人口变动情况,合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源,满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。
  二、大力提升计划生育服务管理水平
  (一)加强妇幼健康计划生育服务。优化整合区妇幼保健院和区计划生育服务站资源,加强妇幼健康服务体系建设,提高孕产妇和新生儿危急重症救助能力,有效扩大妇幼健康的服务供给。加强再生育咨询指导服务,在区妇幼设立再生育服务门诊,开展高龄夫妇生育评估和不孕不育等相关疾病诊治,为计划生育人群免费提供取环和复通等服务,推进优生优育全程服务。实行婚前健康检查和孕前优生健康检查一站式服务,加强孕产期保健和出生缺陷干预和综合防治,不断提高出生人口素质。
  (二)推进流动人口基本公共卫生和计生服务均等化。按照常住人口标准配置服务资源,将流动人口纳入基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的“一盘棋”工作机制。推进网上信息核查和共享,做好流动人口的生育登记服务。广泛开展生殖健康科普宣传,增强流动人口等人群自我保健意识和防护能力。大力推进三秀、银亭、曾营、铁山、新村、乐海6个社区和路达公司开展流动人口社会融合示范试点工作,实现流动人口子女融入学校、成人融入单位、家庭融入社区、群体融入社会。
  (三)强化基层基础工作。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系,进一步促进卫生计生执法融合。加强计划生育服务管理能力建设。改进社区计划生育基础工作模式,提升计划生育信息化水平,与社区网格化系统相结合,推进计生快速入户采集信息系统建设。稳定和加强计划生育工作队伍,进一步做好计生管理员一专多能培训,实现全员培训,打造一支既抓计生、又懂卫生的服务型基层队伍。取得健康管理师资格的计生管理员,作为基层公共卫生服务力量,参与基层公共卫生服务工作,享受基层公共卫生服务人员的补贴待遇。其他尚未取得健康管理师资格的计生管理员,要积极参与基层公共卫生的服务工作,并根据其开展工作情况参照基层公共卫生人员的待遇给予适当补贴。
  (四)充分发挥社会组织作用。加强政府与社会协同治理,广泛动员工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同做好计划生育工作。充分发挥计划生育协会的生力军作用,切实加强镇(街)、村(社区)计划生育协会的组织和能力建设,更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务管理等工作。鼓励社会组织依法开展人口和计划生育公益慈善与帮扶救助活动。在社区和企事业单位中,引导群众广泛开展计划生育“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”活动。
  三、构建有利于计划生育的家庭发展支持体系
  (一)加大对计划生育家庭扶助力度。切实保障计划生育家庭合法权益,使他们优先分享改革发展的成果。对政策调整前的独生子女家庭,继续实行现行各项奖励扶助政策。持续落实好《集美区进一步加大对独生子女和农村二女户家庭奖励扶助办法》(集府〔2015〕143号),对户籍在集美辖区的,已领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》的独生子女家庭,在就学、就医、就业、养老及特殊扶持等五大领域享受优先优惠政策。认真落实《厦门市人民政府办公厅转发市人口和计划生育委员会等部门关于加强计划生育特殊家庭扶助工作意见的通知》(厦府办〔2013〕213号)、《厦门市人民政府办公厅转发市卫生和计划生育委员会市财政局关于进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作意见的通知》(厦府办〔2016〕131号)及市卫计委关于计生特殊家庭关怀扶助工作有关要求,从生活帮扶、精神帮扶、健康关怀、再生育或收养帮扶等方面做好计生特殊家庭扶助关怀工作,切实做好“四个一”制度建设,为全区计划生育特殊家庭建立档案,建立挂钩联系制度,不定期进行走访,妥善帮助解决他们在生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等方面有关的困难和问题。
  (二)增强家庭养老功能。开展“智慧养老”试点,依托厦门市市民养老服务中心的12349平台等“互联网+”新技术平台,建设区级网格化健康管理信息系统平台和网络,为家庭医生提供网络服务,为服务对象提供健康监测数据等健康管理特色服务。实行“就近养老”,开设或完善社区养老服务点,支持医疗卫生资源进入养老机构,推进符合条件的养老服务机构设置医务室或门诊部;结合机构养老,积极探索家庭养老与社区养老相结合的就近养老模式,为老年人提供就近便利的养老服务。推进医疗卫生与养老服务相结合,满足老年慢性病群众的需求。积极探索政府购买基本公共卫生服务。探索以政府购买服务模式,鼓励民营医疗机构参与基层家庭医生签约服务工作,由社区卫生服务中心全科医师、基层社区健康管理师、民营医疗机构医师组成社区健康管理团队,以基层社区为单位,开展以公共卫生服务为基础的基层签约服务。
  (三)促进社会性别平等。深入开展关爱女孩行动,创造有利于女孩成长成才的社会环境。综合治理出生人口性别比偏高问题,依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为,实行群防群治。
  四、切实加强组织领导
  (一)落实党政责任。各镇(街)要坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责,将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务,加强统筹规划、政策协调和工作落实。坚持和完善计划生育目标管理责任制,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。切实加强计划生育目标管理责任的考核,严格兑现奖惩措施,对计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形的,实行“一票否决”。
  (二)加强部门协作。进一步完善计划生育领导小组制度。建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制,促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。区直有关部门要认真履行职责,重点解决好政策配套、公共服务保障、执法协调、信息互通等问题,加强工作指导。
  (三)做好宣传舆论引导。全区各级各部门要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,大力宣传计划生育取得的伟大成就,做好实施全面两孩政策解读。加强政务信息和新闻报道工作,高质量、高水平地宣传卫生计生工作情况。利用重大节假日积极开展大型宣传纪念活动,采取多种形式,调动群众参与的积极性,让其参与到活动中来。探索创新宣传渠道,利用各类新兴媒体,提高居民相关健康知识的知晓率,倡导新型生育文化,引导群众依法生育、有序生育、优生优育。不断完善人口文化园、婚育新风园等宣传阵地。正确引导社会舆论,营造支持政策落实和改革创新的良好氛围。
  (四)强化督导落实。各镇(街)、村(社区)和区直有关部门要按照本实施意见的要求,制定实施方案,细化工作任务,明确实施步骤。加强对各项措施的跟踪评估,及时发现和解决工作中的苗头性、倾向性问题。各镇(街)每年要向区委、区政府专题报告本镇(街)计划生育工作情况,区委、区政府将定期开展督查。

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中共集美区委 集美区人民政府关于印发《集美区推进供给侧结构性改革实施意见》的通知

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  各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,文教区管委会,区直各部、委、办、局,各人民团体,区属各企事业单位:

  《集美区推进供给侧结构性改革实施意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。 

中共集美区委员会 集美区人民政府

2016117

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集美区推进供给侧结构性改革实施意见

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  为深入贯彻落实中央、省、市的决策部署,推进供给侧结构性改革,根据市第十二次党代会会议精神,结合践行“五大发展”理念,实施“人文集美”发展战略,打造“产城学人”深度融合的区域创新中心,构建“4+X”产业新体系,建设国际一流营商环境先进城区,建成厦门跨岛发展新市区,培育“十三五”期间经济发展新动力,特制订本实施意见。

  一、总体要求
  (一)指导思想
  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,中央经济工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神,根据“十三五”规划总体部署,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指引,在适度扩大总需求的同时,加快推进供给侧结构性改革。着力加快产业转型升级,优化供给结构,促进机械装备制造等传统优势产业高端化智能化发展,推动软件信息服务、商务商贸物流、文化演艺传媒等主导产业集聚化规模化发展;着力加快优化营商环境,降低企业成本,推进服务型政府建设;着力增强城市发展的整体性协调性,补齐城市发展短板,建设厦门跨岛发展新市区;着力推进体制机制创新,提高人才、土地、资金等要素配置效率,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升,更好满足广大人民群众需要,实现综合实力再上新台阶,为率先全面建成小康社会、打造人文新城和创意新城提供强大支撑,为全省全市发展大局作出更大贡献。
  (二)主要目标
  力争经过3-5年左右的努力,供给侧结构性改革取得显著进展,创新活力明显增强,产业转型取得实质成效,营商环境持续优化,企业经营成本逐步降低,城市功能和承载力进一步补强,要素资源配置效率大幅提升,新的发展动能快速壮大,形成多层次、高质量的供给体系,在更高的水平上实现新的供需平衡。
  产业转型方面:创新引领转型发展的作用得到充分发挥,成为区域性创新中心,全社会科研投入(R&D)占地区生产总值的比重达4%以上,科技进步贡献率达65%以上。“4+X”产业新体系基本确立,服务业增加值占GDP的比重接近60%,建成10条产值(收入)超百亿的产业链(群),其中软件信息服务、机械装备制造和商务商贸物流3个产业集群产值(收入)超过500亿元。
  营商环境方面:对标国际国内先进城区,跻身国际一流营商环境城区行列,企业经营成本逐步降低,企业获得感和满意度显著提高。
  补齐短板方面:基本补齐软硬基础设施短板,教育、医疗卫生等公共服务供给有效增加,城市发展系统性、协调性大幅提高,“一心四片集聚成城”的城市格局更加完善,新增城市建成区面积20平方公里以上,集美新城规模拓展、城市新中心地位确立,马銮湾新城集美片区拉开框架、初具规模。
  资源配置方面:人力资本驱动产业转型、创新发展的效用迅速增强,每万人受过高等教育的达2000人,每万人技能劳动者达3000人,高技能人才占技能劳动者比重达30%。与供给侧结构性改革相适应的产业、土地、财政、民间投资等政策体系逐步健全,长效机制进一步完善。
  二、重点任务
  (一)加快构建“4+X”产业新体系,优化供给结构
  1.问题
  一是创新引领产业转型升级的作用不够明显,产学研合作机制还不完善,打造“产城学人”融合的区域创新中心的任务比较紧迫。二是工业持续增长难度加大,机械装备龙头
  企业转型发展的压力较大,面临市场需求疲软、核心技术缺乏、高附加值关键零部件缺失等瓶颈制约。三是服务业的支撑力不足,依赖房地产业发展的结构性问题还较突出,软件和信息服务、总部经济的产业集聚效应较弱,商圈业态缺乏统筹规划,现代物流项目多处于建设期未形成新增长点,文化演艺传媒的产业链有待进一步完善,整合资源、串珠成线仍有较大空间。
  2.思路
  充分发挥创新引领发展第一动力的作用,努力把集美高校院所创新资源富集的要素优势转化为推动产业转型升级的竞争优势,构建以市场为导向、以企业为主体、“产城学人”等创新资源要素深度融合的创新创业生态系统,建设活力四射的区域创新中心。充分发挥先进制造业、现代服务业的“双轮驱动”效应,振兴机械装备制造等传统优势产业,推动其向高端化、智能化方向转型升级;依托软件园三期、杏林湾商务营运中心、前场铁路大型货场等载体,推动服务业向规模化、新业态方向发展壮大。
  3.主要举措
  一是建设“产城学人”深度融合的区域创新中心。打造“大众创业、万众创新”新引擎,加快形成“创业导师+专业服务+产业园区+创投基金”的创新创业生态体系,加快推进一批平台载体、众创空间、创新城区项目建设。强化企业创新主体地位,结合集美优势产业转型升级和新兴产业培育,
  推进企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、博士后工作站等平台建设,推动创新资源要素向企业集聚。深化政产学研用协同创新,鼓励辖区高校实施开放式办学,支持高校及科研院所与政府、企业联合组建政校企技术研发平台和产业技术创新战略联盟;完善合作对接平台载体,办好办大区产学研合作项目成果对接会。
  二是促进机械装备制造高端化智能化发展。汽车制造方面,推进客车高端化、智能化和轻量化发展,支持大金龙与境内外领先企业合作,建设新能源及高端豪华客车项目,强化锂离子动力电池等关键零部件合作研发;建设汽车小镇,重点推进汽车零部件配套中心四期、正新国际汽车文化中心等产业项目及相关配套建设,打造以汽车特色产业为主导的特色小镇。工程机械方面,支持厦工结合军民融合推进中的技术嫁接转化,推进与中航工业“工程机械智能化高效电液控系统开发及业化项目”等建设;支持厦工与中铁装备深化战略合作,研发生产超大断面矩形盾构等重大工程装备。
  智能装备制造方面,扶持思尔特机器人等存量企业做大做强自动化装备制造,为客户提供智能化解决方案;同时,积极对接日本发拿科、沈阳新松等国内外龙头企业,争取若干机器人大项目落地。输配电设备方面,扶持宏发电声等企业优化产品结构,开发高压直流继电器、智能继电器等输配电新产品,研发轨道交通配套输配电设备。轮胎制造方面,加大对正新轮胎等重点企业的扶持,推进正新轮胎二期基地投建投产,引导企业建设国家级橡胶制品新产品和新技术研发实验室,加大研发投入。
  三是促进软件和信息服务集聚化规模化发展。一方面,突出抓好龙头支撑,打造产业集群体系。加快软件园三期开发建设,全力推进已落地大项目进度,依托中国移动手机动漫基地、中国数码港海西运营中心、中国电信海峡通信枢纽中心、雅马哈、中海创集团研究院等龙头企业和重点项目,
  引进若干家带动性强的全球500强和中国软件百强企业,集聚一批发展潜力大、创新能力强的中小企业,重点发展动漫游戏、信息安全、电子商务、集成电路设计、移动互联网、智慧城市等细分行业,打造“龙头企业+成长企业+小微企业”的产业集群体系。另一方面,突出抓好环境提升,打造15分钟创新生活圈。结合创新城区建设,对接中高端软件人才对园区生活品质的需求,对片区产业功能和城市功能进行整体规划和布局,促进创新城区“四要素”(金融法务、人才智库、政府政策和生活配套)全面提升,加快完善园区交通、商业、金融、公寓、餐饮、休闲、娱乐、健身等生产生活服务配套,打造15分钟创新生活圈,将软件园三期片区建设成为产业特色更加突出、城市建设功能更加完善、创新生态更加完整、社会治理结构更加完善的新型城区。
  四是促进商务商贸物流聚商气优业态。商务方面,加快打造总部经济产业集群,力促杏林湾商务营运中心、厦门北站商务营运中心企业全面进驻、运营,带动区域人气、商气快速凝聚;推进集美国际商务中心和环杏林湾总部地块建设招商,积极引进建筑企业区域总部;发展与戴德梁行等国际地产知名顾问行的合作,为商务楼宇提供高端化的专业服务。商贸方面,建设集美新城核心区东侧片区、厦门北站片区两大商贸集聚区;大力发展道口经济,利用轨道交通1号、4号、6号线建设机遇,提前规划布局沿线站点商业配套综合开发;支持“O2O”等新型商贸业发展,规划建设奥特莱斯。物流方面,结合前场铁路大型货场建设,发展公海铁联运;抓住车管所外迁、建设汽车检测中心等契机,发展汽车物流;依托集美物流园建设,发展电商物流和冷链物流;依托厦门邮件处理中心,建设闽西南各类邮件、散件和邮政物流的重要集散地。
  五是促进文化演艺传媒特色化品牌化发展。演艺方面,依托厦门老院子景区、灵玲国际马戏城、中国音乐产业交易中心、新城核心区“三馆一城”等载体,打造城市文化演艺中心;形成“一湾一线连片”夜景,打造全新“夜游集美”品牌。旅游业方面,力促旅游产业从“景点旅游”向“全域
  旅游”转变,从全域整体优化旅游环境及旅游全过程,提升配套基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。围绕杏林湾大景区,全面形成“三个版块、五条线路”的旅游格局;发挥鳌园、集美学村等传统景区影响力,加快大社文创旅游街区建设;打造节庆赛事旅游,提升“集美·阿尔勒国际摄影节”、AEMI世界气球艺术节等品牌活动影响力,策划海峡动漫节等新品牌;加快推进灌口、后溪山区体育旅游休闲带建设,提升全国汽车场地越野锦标赛等运动赛事的影响力;发展研学教育旅游,加快整合文教区高校、辖区境外高校中国学习中心等资源;结合马銮湾新城建设,配套建设滨海文化旅游、水上竞技等设施;完善酒店、住宿、餐饮和交通等旅游配套服务体系;增强水路旅游集散功能,启动集美老火车站片区改造,建设集美轮渡码头,打造“海上门户”,与鼓浪屿实现海上对接。影视方面,加快影视产业园区建设,发挥园博苑载体潜力,策划打造绿色生态影视城,发展影视营销等业态。
  六是促进特色工业“专精特优”发展。水暖厨卫方面,鼓励路达等龙头企业向智能制造转型,发展智能卫浴产品,加快路达、ABB和思尔特共建的机器人及数控技术应用研发平台建设,推进“机器换工”;支持建霖与德国西门子合作建设“4.0工厂”。新材料方面,高位对接石墨烯等新材料前沿技术研发机构,加强石墨烯在新能源电池、电子元器件等装备制造领域的产业化应用;支持金鹭特种合金、虹鹭钨钼提升研发能力,鼓励春保钨钢扩大高级硬质合金生产规模,扶持新凯开发航空航天复合材料等新产品。纺织服装方面,鼓励宝姿提升高级时装设计水平,向时尚设计和时尚产业领域进一步延伸,支持华懋织造研发应用生态印染等绿色技术。体育休闲用品方面,发挥厦门太阳镜产业集聚优势,支持来奇偏光等企业提升产品档次,打造自主品牌;支持新凯、革新、悠度等企业加大体育用品和户外休闲新产品开发力度,利用电商平台做大市场规模。
  七是促进现代都市农业做精做优。鼓励发展现代设施农业,增强优质农产品保障能力。扶持现代种业,扶持塔斯曼铁皮石斛组培中心等龙头项目,发展中药材等种苗产业。发展观光休闲农业,培育推进耕作体验、田园观光等特色业态,加快碧溪农业公园建设。鼓励农民专业合作社发展,创新推进“生态资源+合作社+农庄”发展模式,扶持“一村一品”特色农业,推广农业品牌化、标准化、精细化生产。
  4.项目(平台)支撑
  一是“双创”。加快推进厦门稀土材料研究所、厦门理工(集美)工业设计技术中心、海莱工业设计等公共服务平台建设。以创业大厦为中心,软三、杏林湾商务营运中心及老工业厂房改造为呼应,构筑“一区多园”的众创空间布局,扶持壮大一品威客、爱特众创、深港产学研基地极美创客空间等产业链服务型众创空间发展,构建以百度创业者开发中心、阿里云创客+、腾讯众创空间等为载体的新型孵化器模式。
  二是机械装备制造。机械工业集中区,重点打造汽车小镇,一期的大金龙厂区改造成高端客车生产线、零部件生产基地和客车工程研究院,启动三期建设,规划建设大金龙高端豪华客车基地,同时为争取机械工业总院等大院大所落户留足空间,推进汽车零部件配套中心四期等项目进度。力促中汽客项目落地。后溪工业组团,重点推进正新轮胎二期基地建设。集美北部工业区,重点支持宏发等龙头企业发展。
  三是软件和信息服务。动漫游戏,力促中国移动手机动漫基地、吉比特等重点企业发展壮大,加大对厦门游戏创新中心支持力度,对接中关村电子城等项目。信息安全,支持
  中国数码港海西运营中心、百悟科技等上游资源企业发展,对接中电30所、电子科技大学等中游技术研发机构,引入下游应用型项目。电子商务,重点发展闽南地区有产业基础的鞋服类电商平台,同时发展提供供应链服务的平台型企业。集成电路设计,吸引与联芯、清华紫光配套的上游设计企业和下游应用企业落户软三。移动互联网,力促富春通讯、网宿科技等通信服务龙头企业建成投用,吸引中关村优秀创业团队落户。智慧城市,深化智慧城市产业应用,大力发展业务范围向全国拓展的平台型企业。
  四是商务商贸物流:商务,推进杏林湾商务营运中心、厦门北站商务营运中心、集美国际商务中心等总部企业集聚区建设;推动环杏林湾地块用于总部经济招商;积极引进建筑企业区域总部,加强与建研集团、中建凯源集团等大型企业接洽。商贸,新城核心区东侧片区打造城市购物中心,主要依托世茂、IOI等项目;北站商圈发展站前商业,主要依托万科广场、新城际广场等大型综合体发展,以及尚柏奥特莱斯等项目;积极对接北京王府井等知名企业。物流,加快前场铁路特大型货场、集美物流园一期等载体建设,争取建设集美物流园二期,争取厦门市快速物流产业园区落户集美,加快嘉晟物流、汽车物流中心、海翼工业物流中心、典泰新兴海峡物流园(嵩海)、厦门二手车交易市场等在建项目进度。
  五是文化演艺传媒:演艺,以资源整合为核心,力促新城核心区景点、文化演艺串珠成线,实现城市演艺常态化特色化。旅游,完善研学教育游、文化演艺游、运动休闲游、美丽乡村游、夜游集美等5条精品线路;加快月美池酒店、骏豪温泉度假酒店、新景地温泉酒店等高星级酒店建设,提升旅游综合接待能力。影视,加快影视产业园区建设,推进华谊厦门电影文化小镇建设,加快虎影科技“大数据+影视”、剧加科技影视产业创业孵化平台建设。
  六是特色工业:推进科鑫电子、中汽客、华懋新材、康柏机械、旭鸣实业、稻兴科技等一批项目竣工投产。
  七是现代都市农业:扶持塔斯曼铁皮石斛组培中心等现代种业龙头项目;发展观光休闲农业,加快碧溪生态农业公园建设。
  (二)跻身国际一流营商环境先进城区,降低企业成本
  1.问题
  一是企业创新创业成本负担还比较重,政府部门间惠企服务的统筹、衔接、配套不够,涉企政策多但知晓率不高、政策兑现手续繁琐、耗时长。
  二是行政审批还有较大改进空间,审批方式和时限可以进一步改善,政务服务效率不够高。
  三是信用信息归集、覆盖和应用尚不足,未建立起完善的失信惩戒和守信激励机制。
  2.思路
  按照市场宽松有序、政府高效透明、人文多元包容、开放便利可控、要素汇聚高效、法治公平公正、设施完善便捷的要求,对标新加坡等国际先进地区,坚持国际先进经验和集美实践相结合,转变政府职能,建设服务型政府,发挥政府在营商环境建设中的主体作用,坚持以贴近企业实际和市场需求为导向,降低企业综合成本,提速增效,加强和优化公共服务,切实提高各类企业主体对集美营商环境的满意度,构建国际化的企业生态环境。
  3.主要举措
  一是多措并举将惠企落到实处。对现行惠企政策进行梳理、评估、修订,加大扶持创业的优惠政策和各类惠企新政策的出台力度。加大惠企政策宣传力度,充分利用网站、短信平台、邮寄、召开座谈会、实地调研等渠道提高政策知晓率。建设“一站式”服务平台,规范办事流程,统一受理企业申报各项扶持资金,收件后推送给各相关单位办理,切实提高惠企政策的执行率、兑现率。实行纳税人税收优惠早享受,公开税收优惠清单,及时受理和核准纳税人申请的减免税事项。搭建政企互动平台,组建专门团队及时收集、解答、反馈企业诉求。
  二是简政放权提高政府服务效率。做好市级行政审批事项的下放承接工作及区级行政审批事项的下放工作,建立行政审批目录管理制度,对行政审批进行动态评估、管理和调整。建立和完善“三张清单、一个平台”(权力清单、责任清单、公共服务事项清单和统一规范的政务服务平台)。改进审批方式,做到“五个规范”和“四个统一”,缩短建设项目等审批时限。大力推进“三集中”改革、市区联合审批和部门并联审批、全过程网上办理。深入推进商事登记制度改革,实现“一口受理”、“一表申报”、“一档存储”,减少申办手续。
  三是加快建设社会信用体系。贯彻省市社会信用体系建设规划,对接上级信用数据平台,完善商事主体信用体系,健全科学的抽查机制和责任追溯制度。在重点招投标项目领域全面推行企业信用报告制度。构建鼓励全区纳税企业、个体工商户在11315全国征信系统建立和完善信用档案。建立失信黑名单企业惩戒联动机制,加强失信惩戒,大幅度提高企业失信成本。实施守信激励,评选区级守信示范企业,给予信贷、结算、金融等优惠政策。
  4.政策(平台)支撑
  一是惠企方面:(1)开发惠企政策信息推送平台,开设政府网站惠企政策专栏,在行政服务中心办事大厅开设“一站式”服务惠企窗口,集中整合各部门惠企事项,实行一个窗口收件、一次性告知,并提供惠企政策咨询服务,提高惠企政策知晓率、兑现率。(2)依托智慧地税平台,实现小微企业自动减免税收,动态列示企业可享受的税收优惠事项。(3)开通“968155要服务”热线和“网上政企互动”平台,让企业要服务的诉求有专门的渠道、有专业的解答、有限时的反馈平台。
  二是提高政府服务效率方面:(1)完善“多规合一”平台,提高办事效率,建立“推送协同”工作机制,对城市总体规划、土地利用总体规划、林业总体规划等法定规划进行联动修改,并按程序上报审批。(2)推行审批全流程再造,实现建设项目审批的用地规划许可、工可批复及工程规划许可、施工图审查、施工许可、竣工验收等五个审批环节全流程再造。(3)深化商事登记制度改革,全面推行“一照一码”,启动全程电子化登记改革。
  三是建设社会信用体系方面:编制信用信息指数,积极建设信用信息共享平台,归集各部门信用数据,进一步扩大信用信息的覆盖面和开放度。加快落实和实施本区守信激励和失信惩戒政策。
  (三)打造厦门跨岛发展新市区,补齐城市发展短板
  1.问题
  一是城市发展整体性协调性有待加强,发展空间比较分散,工业区、生活区、城区和村庄混杂的问题亟待破解,老旧小区改造提升整体滞后。二是产城融合效应有待提升,新城区、新产业区配套设施相对薄弱。三是基础设施体系难以支撑城市快速发展需求,道路、公共交通、防灾减灾、污水处理的设施建设和流域整治需要加快推进。四是人口规模快速扩张与教育、医疗、养老等公共服务供给不足的矛盾比较突出。
  2.思路
  以“统筹规划、规划统筹、创新机制、共同缔造”理念,围绕城市发展整体性和协调性,全面推动集美新城、马銮湾新城集美片区建设,改造提升杏林、集美等老城区,增强中心城市功能。加快补齐交通、水、电、气等城乡基础设施短板,提高生态宜居水平,提升城市生活品质。加快补齐教育、医疗、养老等基本公共服务供给短板,增强人民群众的获得感。
  3.主要举措
  一是拓展优化城市格局。完善集美新城功能配套。推进集美新城西亭中心区及环杏林湾的建设,完善配套,全力促招商、促入住,加快人气商气集聚,形成城市中心。加快建成软件园三期起步区,重点推进白石片区市政配套完善项目建设,提升核心区、北站片区市政配套。高标准推进马銮湾
  大开发大建设。将马銮湾作为城市空间拓展的主要阵地,以初步形成基础设施建设框架为目标,加快马銮湾片区征收退养。启动生态修复和清淤造地工程,推动起步区路网、护岸等项目开工。更新改造杏林、集美片区。结合轨道交通建设和“三旧”改造,挖掘存量土地潜力,推进杏林、集美等老城区改造提升,加快完善提升老城区商业、菜市场、停车场等配套建设。
  二是补齐基础设施短板。完善交通基础设施体系。全面加快轨道交通1号、4号线、6号线和福厦高铁等建设,构建级配合理的路网系统,加快建设“两环八射”快速路网和“两环六横六纵”内部路网体系,贯通城市组团内部路网。加快慢行系统建设。完善市政基础设施体系。加快发展公共交通,加强公交场站建设,在新建扩建的住宅区、商业区、文教区、工业园区等客流重要集散点配套建设公交首末站,进一步调整优化公交线路。构建点线面相结合的地下空间开发利用体系,加快建设一批地下公共停车场,缓解停车难问题。提高城市绿化彩化水平,加快地下综合管廊、绿道工程建设,建设一批大型综合公园和社区公园,围绕“夜游集美”,打造“一湾一线连片”的城市夜景。提升城市精细化管理水平,加强防灾减灾能力建设,加强地下污水管网、排水管网日常清理工作,积极推进海绵城市试点。加快环保基础设施建设,推进高集海堤等一批生态类重点工程,提高污水垃圾处理水平,提高再生水回用率,继续整治城乡生态环境。加快能源与电力建设。
  三是补齐公共服务短板。提升教育供给质量和水平。推动学前教育、义务教育优质普惠发展。加大公办幼儿园建设力度和比例,扶持民办幼儿园发展,探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务的机制;健全城乡一体化的义务教育发展机制,在财政拨款、基本建设、教师配备等方面,向农村和薄弱学校倾斜;加快高等职业教育优质创新发展,争创国家示范性学校;引进高端国际教育资源,推进集美双语学校建设。努力提升办医水平。深入推进医药卫生体制改革,加强医疗公共服务供给,建设集美新城综合性三甲医院,推动市妇幼集美院区落地,加快社区卫生服务中心和村卫生所建设,推进服务人口超过10万的社区卫生服务中心进行分中心建设,提高基层医疗卫生服务能力。完善文化体育设施。推进文体设施标准化建设,打造布局合理、设施完善、功能齐备、覆盖城乡的区、镇(街)、村(居)三级公共文化体育服务平台。推进养老体系建设。建设完善区、镇(街)、村(居)三级一体的养老服务体系。打造完整社区。加快建设一批社区服务中心,启动老旧小区改造工程,进一步改善提升小区建筑物本体和周边环境。
  4.项目支撑
  一是新城建设方面:软件园三期、白石片区市政道路三期、集美新城基础设施及配套项目;马銮湾新城清淤、市政配套、护岸、公共建筑、绿化景观等项目。
  二是老城区改造方面:杏东、杏西老旧城区改造。
  三是交通基础设施方面:轨道交通,轨道交通1号线一期工程、轨道交通4号线、轨道交通6号线、北动车运用所、福厦高铁、厦门北高铁站。路网,同集路、杏滨路、集灌路、西滨路等6条快速路,新324国道、圣岩路、天水路、灌口中路等内部路网,后溪工业组团、灌口东部新城等片区内部城市干道、支路。公共交通,深青工业组团公交场站、滨水小区东侧公交首末站、集美新城公交首末站,集大轮机学院、乐安中学、杏滨中心小学、杏东公园等6个地下停车场。
  四是市政基础设施方面:绿化彩化缆化,市级地下综合管廊试点项目集美大道(中科院-海缆终端)共同沟,天马山郊野公园、集美北部中央公园等大型综合公园,铁山等8个社区公园,环湾绿道、书香绿道、城乡绿道、枢纽绿道、产业绿道等5条绿道,杏林湾商务营运中心、北站-田集连接线、文教区等夜景工程。防灾减灾,文教区排洪工程、东林-海凤路排水改造、杏北片区排水工程等,杏林湾湿地工程一期,地下污水管网、排水管网日常清理。能源与电力,西气东输三线厦门天然气利用工程、集美区110KV及以上输变电、华电集美分布式能源站。生态环保,高集海堤开口提升改造工程、月美池综合整治、软件园三期1#污水处理站、前场污水再生处理站、灌北污水再生处理站、九天湖综合整治工程、坂头-石兜水库农业面源污染整治,瑶山溪、深青溪、后溪溪截污及绿化景观工程。
  五是美丽乡村方面:按“五清楚、两特色、一机制”的要求,2016年继续开展新村官地社、前进苏营社等10个美丽乡村,打造坂头美丽乡村景观带,深化后溪城内省级传统村落的保护,谋划古驿道景观带,并启动建设。
  六是基本公共服务方面:教育,新建12所以上幼儿园,新增幼儿园学位数4500个以上;新改扩建23所以上中小学,新增义务教育学位数23000个以上;推动乐安中学创建一级达标校,加快推进厦门医学高等专科学院集美校区一期、轻校化校整合提升改造项目建设,力促双语学校落地建设。医疗卫生,开工建设集美新城综合三甲医院,加快推进第一医院杏林分院医学分级诊疗中心工程;力促市妇幼集美院区落地建设,推动区妇幼保健院扩建为标准化妇幼保健机构;加快杏林社区卫生服务中心、杏滨社区卫生服务中心、后溪卫生院改扩建等项目建设。文化体育,加快灌口文体中心、青少年宫等项目建设。养老服务,推动集美社会福利中心二期工程、杏南老年人日间照料中心等项目建设。完整社区,加快建设锦园、井城、中烟、滨水等社区综合服务中心,启动地震中心住宅小区1、2号楼、工商银行宿舍、日东新村生活区、荣坪片小区等4个试点老旧小区改造,并不断总结推广。
  (四)推进体制机制创新,提高资源配置效率
  1.问题
  一是人力资本驱动产业升级的作用有待增强,文教区人才集聚的优势需要进一步转化为牵引城市创新发展的优势。
  二是土地资源集约利用水平还不够高,部分土地闲置与产业建设用地不足并存。三是整合各类政府产业扶持资金有较大空间,专项资金交叉重叠、重复扶持和覆盖不足并存。
  2.思路
  坚持市场化改革的政策取向,优化提升土地、人才、资金等资源配置效率。发挥人才创新创业引领作用,以对接“4+X”产业新体系的发展需求为核心,吸引各类高端人才、专业技术人才在区域内集聚。提升土地利用效率,以推动产业转型和城市功能更新为导向,盘活改造工业(仓储)国有建设用地,加强农村发展用地建设运营管理。打破行业垄断和壁垒,释放社会资本活力。有效整合政府各类产业扶持资金,发挥产业引导基金的撬动作用。
  3.主要举措
  一是推动人力资本集聚“引”、“育”。围绕“4+X”现代产业体系,加快引导人力资本集聚,为产业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。(1)积极落实“聚贤集美”人才计划和“人力资本提升行动计划”,加大力度引进入选国家“千人计划”、“海外人才为国服务计划”、全省“百人计划”、全市“双百计划”、市“海纳百川”重点产业紧缺人才计划等的产业高端人才,以及各类技师人才。加大投入力度,以“4+X”骨干企业为重点,推行职业技能培训制度,着力提升职工技能和培养职工创新创造能力,完善终身教育体系,开展全员培训。(2)探索形成有效的激励机制,完善和落实按个人所得税一定比例给予人才奖励的政策;鼓励和推动企业高端人才技术、管理等要素参股分红。引导企业注重精神激励与物质激励的有机统一,加强人文关怀,以企业文化留住人才。(3)完善人才社会保障制度,建立健全人才住房政策、人才住房公积金补助、人才子女异地就学保障、医疗保健等制度,逐步探索鼓励非公企业建立高端人才企业年金制度。
  二是盘活存量土地。(1)盘活改造工业(仓储)国有建设用地。根据工业(仓储)国有建设用地实际利用情况,探索开展政府收储改造、保留工业性质就地转型升级改造(工改工)、业主单位自行改造、政府收储与业主单位自行改造相结合等多种形式的盘活改造,提升土地利用效率。(2)加强农村集体发展用地建设运营管理。坚持市场化运作,探索国有企业参与农村集体发展用地开发建设新路子,鼓励农村集体发展用地开发建设商业、酒店、办公、工业、仓储物流、通用厂房、租赁住房等各类项目,为我区产业发展和城市发展提供配套;对农村集体发展用地建设项目按照有关规定,免收各项行政事业性收费和政府性基金。
  三是放宽民间资本的市场准入。探索社会资本以多种方式参与基础设施、市政公用设施和社会事业领域建设项目,扩大 PPP 模式在文体设施建设、地铁建设运营、公立医院改制重组等方面运用。鼓励民间资本参与国有企业改制上市、兼并重组。降低物流服务、商贸服务、文化服务以及社会服
  务等领域市场准入标准。
  四是整合成立产业引导基金。建立完善包括天使投资引导基金、创新创业投资与科技成果产业化基金(以下称“创投基金”)、产业子基金、重大产业项目投资基金、上市公司并购基金和城市发展基金等在内,涵盖天使期、初创期、成长期、成熟期等企业发展各阶段,体系完备、覆盖企业全生命周期的产业引导基金。促进产业引导基金形成“直接投资+引导子基金”的业务模式。
  4.政策(项目)支撑
  一是人才计划方面:(1)实施人力资本提升行动计划,依托建霖工业4.0示范基地等开展智能制造技术实训,依托百度开发者创业中心对辖区传统企业、工业企业进行“互联网+”培训,支持三影堂等培训机构开展高端技能培训。(2)借助中国生产力中心(台湾)60年顾问实务经验,为企业培育经营管理专家和顾问级实战人才。(3)大力实施“金蓝领人才培养工程”、员工“心灵绿洲”计划,深入开展关爱企业员工“心”计划。
  二是盘活存量土地方面:(1)在工业用地收储改造中,探索推进政府收储改造、工改工、工业改三产等试点工作。(2)加快区级农村集体用地发展项目实施指导意见、配套资金扶持办法等政策出台及落实;推进杏林街道西亭社区集体发展用地项目,灌口镇三社、李林村集体发展用地项目,侨英街道东安社区集体发展用地项目,灌口镇铁山社区综合服务中心4个第一批项目具体可操作方案出台,加快后续集体发展项目滚动生成和落地。
  三是放宽民间资本的市场准入方面:探索交通基础设施、市政公共设施(公共停车场、地下综合管廊等)和社会事业设施(医疗、教育、养老服务等)领域PPP合作模式,支持集美新城医院PPP项目试点。
  四是产业引导基金方面:(1)加快推进松禾资本、赛特传媒、易鸿资本、爱特英诺基金等天使投资引导基金成立。(2)鼓励区产业投资公司通过项目对接会,储备、筛选和投资更多优质创投项目,壮大创投基金规模。(3)推进华犇基金、创势仁和基金、创丰基金、深创投红土基金、建信金圆海洋基金、嘉瑞田仆基金等产业子基金协议签署及注册工作,促进泛荣高技术服务业基金、京道天琴软件信息服务业基金作用发挥。(4)注重发挥政府基金的引导作用,推动厦门游戏创新中心、厦门一品威客网络科技有限公司等重大产业基金投资项目良性发展。(5)继续举办和完善由区产业引导基金理事会办公室、区众创办联合举办的创客投融资对接会,促进创新创业资金供需衔接。
  三、保障措施
  (一)加强组织领导
  进一步提高认识,把思想和行动统一到中央决策部署上来,把供给侧结构性改革作为当前和今后工作主线来抓严抓实。加强组织领导,健全工作机制,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。成立由区主要领导挂帅的供给侧结构性改革工作领导小组,下设办公室,由区发改局、区经信局、区科技局、区国土房产局、区建设局等单位组成,负责具体统筹推进集美供给侧结构性改革工作。各责任单位要及时研究工作落实中的突出问题,以问题为导向,制定产业、金融、财政、用地、用电等配套政策,发挥政策协同作用。
  (二)明确责任分工
  建立完善的领导责任制、部门责任制、目标管理责任制,主要领导亲自抓,将各项工作任务分解落实,明确时间节点、进度要求、具体举措、责任主体和责任人,确保工作部署落到实处。建立全区重点工作任务台账,完善工作动态跟踪机制和政策措施。
  (三)加强统筹推进
  加强规划统筹,以“人文集美”发展战略为引领,以集美“十三五”规划纲要为蓝图,合理引导产业方向,科学布局各类项目。发挥好“多规合一”审批平台和“十三五”项目管理平台的协同作用,进一步优化审批流程,提高管理效率。注重采用共同缔造的理念和方法,调动和发挥群众、企业和行业组织的积极性,畅通政企沟通渠道,及时摸清问题、短板和诉求,认真听取意见建议,形成决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的新机制。各镇街要深入企业、项目一线,积极跟踪企业、项目进展情况,滚动梳理企业、项目典型案例,及时总结好的经验做法,及时研究解决企业、项目建设中存在的具体困难和问题,促进项目推进有力、落实有效,提升推进供给侧结构性改革工作水平。
  (四)严格督查考核
  对各镇街、责任部门工作落实情况实行全过程跟踪督查,强化过程监督和结果考核,严格督查督办。各责任单位要明确工作时间表,制定实施细则,并报领导小组办公室,各责任部门每季度末向领导小组办公室报送推进落实情况。将落实供给侧结构性改革工作纳入各部门绩效考核中,按年度进行检查考核。对推诿扯皮、贻误工作的,按有关规定严格问责。
  (五)加强宣传引导
  充分发挥媒体的作用,广泛宣传供给侧结构性改革的重大意义、目标要求和政策措施,加强政策措施解读,及时总结推广先进经验,及时回应社会关切,正确引导社会预期,最大限度凝聚共识,调动社会各界的主动性、积极性和创造性,共同营造推进供给侧结构性改革的良好舆论氛围。
  
  附件:
  1.集美区四个领域补短板项目汇总表(2016年第一批)
  2.集美区行政服务中心惠企窗口受理事项汇总表(截止2016年8月)
  3.厦门市进一步减轻企业负担措施汇总表(截止2016年8月)

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中共集美区委 集美区人民政府关于印发《加快人文集美建设打造区域创新中心的实施意见》的通知

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  各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,文教区管委会,区直各部、委、办、局,各人民团体,区属各企事业单位:
  《关于加快人文集美建设打造区域创新中心的实施意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。 

中共集美区委员会 集美区人民政府

20161128

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关于加快人文集美建设打造区域创新中心的实施意见

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  为深入落实区第八次党代会作出的“深化人文集美建设,打造区域创新中心”战略部署,主动融入、主动服务省市推进创新型省份、国家创新型城市建设大局,推动集美经济社会发展向更高水平迈进,特提出如下实施意见。
  一、总体目标
  总体目标:发挥“嘉庚精神”的引领作用,以服务厦门产业创新需求、引领闽南产业创新方向、影响海西产业创新趋势为战略目标,将集美建设成为以产业创新为主要功能的区域创新中心。
  2020年目标:形成区域创新中心的基本框架,为长远发展打下坚实基础。以企业、高校和人才为主体的“产城学人”相结合的区域创新体系基本形成,科技基础设施体系和统一开放的公共服务平台构架基本建成,科技创新人才、创新要素、创新企业、创新组织数量和质量位居海西前列。
  二、基本要求
  (一)提升科技支撑力。促进创新链、产业链、资源链有机融合,全面提升以大学、科研院所为主体的知识创新能力和以企业为主体的技术创新能力,使科技创新成为区域发展的核心增长要素和内驱动力。
  (二)提升产业竞争力。聚焦主导产业链的关键环节、核心环节,通过科技创新,推进优势产业集聚和能级提升,提高区域产业的综合竞争力。
  (三)高校发挥支撑及引领作用。加大集美大学、华侨大学、厦门理工学院、福州大学厦门工艺美院、中科院城环所等高校和科研院所产业关键核心技术攻关和转化力度,大力支持艺术产业,深化与区域内企业的合作,促进科技成果本地化应用,支撑和引领区域产业升级和经济发展。
  (四)高新产业区发挥集聚和辐射作用。以软件园三期为重点,大力引进和集聚行业龙头企业和创新“引擎”企业,提升对周边区域的产业辐射能力,不断优化产业发展生态环境。
  (五)城市社区发挥统筹与承载作用。政府相关部门及各镇(街)要着力发挥统筹和承载作用,做好校区、园区要素辐射的承载和承接,营造良好的城区环境和功能配套,推动产城融合发展。提升集美学村文化,将集美大学城打造成典范大学城,探索多种机制和渠道,促进优质教育资源共建共享,共同推进集美大学城建设成为“创新城、生态城、文明城”。
  三、重点任务
  (一)实施产业升级工程,提升产业核心竞争力
  1.推动产业跨界融合。围绕产业链布置创新链,促进新兴产业与传统产业融合发展。集聚文化演艺等资源,策划建设绿色生态影视城,努力将影视产业及其周边相关产业打造成具有较强竞争力的产业。依托智慧城市建设,加强智慧技术应用推广,培育发展智慧产业。加快发展现代都市农业,创新推进“生态资源+合作社+农庄”发展模式,扶持特色农业产业化。推动全区创新主体大力开展跨界创新行动,充分发挥互联网、大数据等信息技术对提升全要素生产率、促进产业转型升级的突出作用,推进科技与服务业、科技与文化产业深度融合。坚持文化事业与文化产业融合,推动协同创新、协同共享,打造全区文化品牌。(牵头单位:区文发办、经信局、发改局、科技局、农林水利局、文体局)
  2.推进产业开放发展。加强对外科技交流与合作,推进科技招商引资、引技、引智工作。积极融入“一带一路”建设,对接自贸区建设,深化对台经贸合作,促进区域经济技术联合协作。积极构建开放合作的科技平台,支持企业、科研院所与省外、境外有实力的单位联合在集设立研发机构。引进和培育专业化开放型的设计企业,提高企业创新设计能力。(牵头单位:经信局、科技局)
  (二)实施创新主体培育工程,提升企业技术创新能力
  3.强化企业技术创新主体地位。实施科技型、高新型、创新型“三型”企业梯次培育计划,鼓励企业参与实施国家、省级重大科技计划,加大对企业自主研发新产品的补助力度,积极引导人才、科技项目、知识产权等创新资源向企业集聚,培育一批掌握核心技术、技术创新活跃的成长型中小高新技术企业。到2020年,力争10家企业进入国家级创新型企业行列。(牵头单位:科技局、经信局)
  4.支持企业研发能力建设。支持企业开展关键核心技术研发,建立市级以上工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点实验室、博士后工作站、艺术创作中心等研发机构,鼓励企业联合高校、科研院所共建产学研研发机构。到2020年,力争大中型企业30%以上建有研发机构。引导企业增加投入,鼓励开展委托研发、购买知识产权等各类创新活动。引导外资企业加大本地创新投入,加强关键技术和本土化适应性技术研发。引导企业优化创新投入结构,提升创新全流程环节的协调性。(牵头单位:科技局、经信局)
  (三)实施创新载体建设工程,提升创新资源集聚能力
  5.优化产业园区空间布局。整合产业空间资源,促进优势产业集聚发展。优化机械工业集中区、集美北部工业区等园区的空间布局,推进节约集约用地,最大限度地提高单位土地产出率。加快推进软件园三期建设,调整规划布局,增加配套设施建设。加快前场铁路大型货场、海西汽车城和汽车物流中心等园区建设,启动机械工业集中区三期、马銮湾信息科技产业组团建设。(牵头单位:经信局、发改局、科技局)
  6.改造提升老工业区。试点推广“工改工”模式,拆除违法建筑,结合自然景观,打造形态丰富的高端产业发展空间,实现建筑空间、发展模式、产业内涵和城市服务水平的全面更新。对低效工业用地,采取收购、租赁等方式,统一用于扶持有发展潜力的优质项目。推动原有企业在不改变土地使用性质前提下,拓展产业发展空间,用于发展软件与信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业。(牵头单位:发改局、规划分局)
  7.推进建设“创新城区”。以营造良好的创新生态圈为根本,把握企业和员工作为创新创业主体、城市设施使用者、社会公共事务参与者的定位,坚持需求和问题导向,统筹考虑产业转型、城市转型和社会转型,打造完整的创新城区。推进软件园三期及周边创新城区试点建设,在试点基础上按照全域理念将集美新城打造成全市创新城区的样板区。建立“企业—社区—社会”生活圈,加快建设交通、购物、餐饮、休闲、健身、文化等功能设施,推动部分设施与周边街道、社区共建共享,做好教育、医疗等综合性配套,为企业吸引人、留住人创造良好的外部条件。加快建设形成“创业导师+专业服务+产业园区+创投基金”的创新创业生态体系,打造一批高质量、高水平的众创空间。(牵头单位:发改局)
  8.构建社会化科技中介服务体系。大力发展研发设计、创业孵化、检验检测认证、法律咨询、知识产权服务等各类科技服务业,建设一批科技服务业聚集区。吸纳集聚海内外知名服务机构在集创设新机构或设立分支机构。培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态,发挥好行业协会、商会、基金会、科技社团等作用。(牵头单位:科技局、民政局)
  9.全面优化区域城市功能和配套。提升城区承载和服务功能,推进产城融合发展,从创新创业人才的工作和生活根本需求出发,在环境生态、教育卫生、人才公寓、文体设施等方面进一步优化配套设施,有效推进文教区基础设施建设,切实改善文教区创新创业环境,提高城区对人才的支撑和服务功能,帮助创新创业主体吸引和集聚优质创新创业人才,打造宜居宜业的新城区。加快完善交通设施配套,加快推进区域快速干道和轨道交通建设,做好产业园区公交系统的配套,解决园区企业、文教区出行“最后一公里”的问题。(牵头单位:发改局、建设局、交通局)
  (四)实施产学研一体化工程,提升协同创新能力
  10.积极推进一流大学和一流学科建设。建立地方政府与高校战略共建机制,重点支持高校跻身国内外前列的优势学科,实现高校优势学科与地方产业发展、城市建设、社会治理全面对接,更好服务产业转型、城市转型和社会转型。重点支持高校联合区域内企业培育共建协同创新中心,通过汇聚人才、协同创新、产学研用,促进科技成果转化。引入社会资本和市场机制,做好对中小型科技企业的开放服务,重点建设一批支撑产业创新的公共技术服务平台,推动高校院所优势学科服务区域产业创新。实施省市高校优势学科配套工程,加大经费投入。(牵头单位:科技局、建设局、经信局、人社局、民政局、综治办)
  11.深化政产学研合作。推进打造共性技术研发平台。创新产学研合作模式,完善合作对接机制,推动校企精准对接,争取组建2-3家产业技术创新战略联盟。推动企业与高等院校、科研机构开展科技咨询、技术攻关、成果转化、人才培养等方面的交流合作,加速科研成果在集转移转化,力争新建3-5家新型产学研用合作实体。(牵头单位:科技局、文教区管委会)
  (五)实施知识产权示范工程,提升专利创造应用能力
  12.深化省级知识产权强区建设。健全部门协同配合机制,把知识产权保护工作纳入规范化协同管理。加强市区联合执法力度,加大对知识产权侵权惩治力度。加大专利申请、专利维权诉讼资助力度,引导企业正确运用专利权。(牵头单位:科技局)
  13.提升专利工作质量。强化重点产业的发明专利申请和转化,推进专利工作从注重数量向注重质量转变。加强企业知识产权联络员队伍建设,积极培育知识产权示范(优势)企业。(牵头单位:科技局)
  14.培育壮大自主品牌。大力实施名牌、商标、技术标准战略,鼓励企业争创驰名商标和著名商标,支持企业参与制订行业标准、国家标准和国际标准,进一步加大名牌产品培育力度。(牵头单位:市场监督管理局、质监二分局)
  (六)实施科技金融结合工程,提升金融支撑能力
  15.积极鼓励创新创业投资。发挥财政资金杠杆作用,积极引进海内外资本在集建立种子基金、天使投资基金、风险投资基金、产业并购基金等,强化对创新成果在种子期、初创期的投入,引导社会资本加大投入。允许符合条件的国有创投企业建立创业投资跟投机制。积极探索国有创投基金的尽职免责政策。(牵头单位:科技局、财政局)
  16.创新科技金融服务。发展针对企业创新活动的政府性担保机构,设立政策性担保基金,建立健全担保资本金动态补充机制。推动投贷联动试点,对开展试点的金融机构给予政策支持。支持设立科技保险公司,支持各类保险机构开发推广科技企业贷款保证保险、贷款担保责任保险等新型产品。积极发挥融资租赁、信托、保理等在科技型企业融资中的作用。简化知识产权质押融资流程,对符合条件的科技企业可发放质押贷款。落实中小微企业贷款风险补偿政策,扩大政策覆盖面。(牵头单位:科技局、财政局)
  17.推动企业上市融资。建立科技企业上市储备机制,推动符合条件的科技企业实行股份制改造。充分利用境内外多层次资本市场,推动符合条件的企业挂牌上市。鼓励符合条件的已上市科技企业通过增发股份、定向收购等方式扩大资本规模。支持科技企业通过发行公司债券和债务融资工具融资。(牵头单位:财政局、科技局)
  (七)实施创新人才支撑工程,提升人才引领能力
  18.引进培育领军拔尖人才。坚持招商引资与招才引智、直接引进和柔性引进相结合,深化实施“聚贤集美”人才计划,大力引进产业领军人才和创新团队。实施省市高校人才奖励同城化工程,延揽高水平拔尖人才到高校发展。(牵头单位:组织部、人社局)
  19.加强企业家培养。实施新型企业家培养工程,积极开展企业家大讲堂、高级研修班等活动,培育领袖型企业家、杰出企业家。实施企业家摇篮计划,打造一支具有创新理念、国际视野和勇于实践的青年企业家队伍。加大市场化选聘力度,建设专业化、国际化的职业经理人队伍。(牵头单位:经信局)
  20.建设高技能人才队伍。加快培养高级技师、技术工人等一批高技能人才。深入实施“金蓝领人才培养工程”等人力资源提升行动计划,力促人力资源向人力资本转化。(牵头单位:人社局)
  (八)实施创新环境优化工程,营造转型发展良好氛围
  21.提升“三区融合”社会事业合作水平。在社区文化、体育、医疗卫生、教育培训、科普宣传等方面项目化推进大学校区、科技园区、公共社区“三区融合”。与高校院所共建图书馆、游泳馆、球(操)场等文体设施并向全社会免费开放,鼓励高校院所实验室、科研设备等互相开放和向辖区企业开放。建设环湾、书香、产业等绿道,打通社区公交微循环,开办社区书院,完善区域大党建平台,主动接受高校院所先进文化的辐射,努力实现社区资源共享、区校教育共联。(牵头单位:民政局、文体局、文教区管委会、文明办、缔造办)
  22.健全科技创新投入机制。合理划分各级政府财政科技经费支出责任,建立健全财政性科技投入保障机制,统筹安排、优先保障重点科技支出需求。推进财政科技投入去“碎片化”改革,实现财政科技投入资金预算和安排的统一协调和合理配置,优化财政科技投入结构,加大研发经费投入。加大力度落实高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、创业投资企业投资抵扣和技术转让税收减免等促进企业技术创新方面的政策,激励企业增加研发投入,提高全社会研发经费投入水平。(牵头单位:财政局、科技局)
  23.提升政府管理水平和服务能级。加强区域科技政策的顶层设计,整合产业政策、科技政策和人才政策,形成本区实施创新驱动发展战略的政策体系。高度重视政府系统的科技管理和创新服务工作,着力做好众创空间、成果转化、科技人才、引导基金等创新创业政策的宣传和落实,通过明确操作流程,简化操作程序,充分发挥区级科技政策的引导支撑作用。切实提高政策执行率。(牵头单位:发改局、科技局)
  24.不断凝聚创新发展正能量。加强科普基础设施建设,开发一批高水平、影响力大的原创科普精品,大力开展科研诚信教育,全面提升公民科学素养。加强舆论宣传,着力培育尊重科学、鼓励创造、追求卓越的创新文化。建立科学有效的容错纠错机制,鼓励创新、宽容失败。抢抓福建自贸试验区和“一带一路”倡议机遇,发挥集美“台侨”优势,提升集美开放型经济水平和国际化程度。(牵头单位:宣传部、统战部、科技局、科协)
  四、保障措施
  (一)加强组织领导
  成立由区委、区政府主要领导同志牵头的建设区域创新中心领导机构,统筹指导和协调重大政策制定、重大问题解决和重要工作推动。下设“八大工程”推进工作小组及其办公室,加强分工协作,深入研究制定实施方案和配套政策,各司其职、各负其责,精准发力,切实把各项任务落到实处。
  (二)加强监督考核
  探索建立第三方评价城市创新指数,准确反映科技创新动态。完善考核机制,将创新驱动发展政策落实情况和取得成效作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
  (三)加强智库建设
  健全科技咨询系统,建设高水平科技智库,建立科技决策咨询制度,赋予企业家、科学家、科技人员在制定创新规划、政策、标准中更多的话语权。

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中共集美区委办公室 集美区人民政府办公室关于印发《集美区加快构建现代公共文化服务体系实施方案》的通知

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  各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,文教区管委会,区直各部、委、办、局,各人民团体,区属各企事业单位:

  《集美区加快构建现代公共文化服务体系实施方案》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 

中共集美区委办公室 集美区人民政府办公室

201624

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集美区加快构建现代公共文化服务体系实施方案

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  为贯彻落实《中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见〉的通知》(厦委办发〔2015〕25号)要求,加快推进我区现代公共文化服务体系建设,现结合我区实际,提出如下实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“美丽厦门·人文集美”发展战略为统领,以改革创新为动力,以服务基层为重点,进一步完善我区现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化,推动我区文化大发展大繁荣。以传承弘扬嘉庚精神为载体,培育弘扬社会主义核心价值观和集美人文精神,全面提高市民文化素质和城市文明程度,为建设人文集美和“美丽厦门示范区”提供精神动力和文化支撑。
  (二)主要目标。巩固提升全国文化先进区创建成果,力争到2020年,全面建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,确保我区现代公共文化服务整体水平位居全市前列。文化产品和文化服务丰富多彩,服务质量显著提高;公共文化服务管理体制、队伍建设、运营机制高效完善;“一精神三文化”人文特质彰显,文化软实力显著提高,经济社会效益明显提升;逐步形成政府、市场、社会共同参与和推进公共文化服务体系建设的良好局面。
  二、统筹推进公共文化服务均衡发展
  (三)加强公共文化设施建设与服务管理。加快推进基层综合性文化服务场所提升工作,以村(社区)文化室为核心,构建集文化宣传、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等于一体的村(社区)综合文化服务中心。加强基层文体广场建设,与乡镇(街道)和村(社区)综合性文化设施相配套,建设选址适中、与地域条件相协调的文体广场。加强文化体育设施的综合管理和利用,提高使用效益。结合“人文集美发展战略”,在集美新城建成集美塔侨乡博物馆、诚毅图书馆、青少年宫、全民健身中心、体育休闲公园等具有集美城市特色和时代精神的现代公共文体设施。(责任单位:区委宣传部、区发改局、区财政局、区文体广电出版旅游局,各镇街)
  (四)促进公共文化服务均等化。以区图书馆和文化馆为中心建立总分馆制,促进公共文化服务资源整合和互联互通。区少儿图书馆继续发展一批托管型、联办型基层分馆,将基层图书馆(室)逐步纳入服务联合体之中。至2020年,镇(街)图书馆(室)实行总分馆制达100%,实现文献流通“通借通还”,并逐步将具备条件的村(居)图书室纳入联网管理。区文化馆在市文化馆为龙头带动下,构建以区文化馆为骨干、镇(街)文化站、村(居)文化室为服务网点的公共文化服务信息网络,建立资源共建共享机制,推进馆、站间的公共文化服务产品差异互补、资源双向流动。(责任单位:区文体广电出版旅游局,各镇街)
  (五)充分保障特殊群体享受基本公共文化服务。充分保障老年人、未成年人、残疾人、进城务工人员、农村留守儿童、生活困难群众等特殊群体的基本公共文化服务。本区由财政投资的公办公管各级公共图书馆(室)、博物馆、文化馆(室)、纪念馆、科技馆、青少年宫(妇女儿童活动中心)等公共文化服务机构的基本公共文化服务项目,一律向特殊群体免费开放。将中小学生定期参观博物馆、纪念馆、科技馆等纳入中小学教育教学活动计划。继续实施面向广大农民的农村电影放映工程和面向进城务工人员的“温馨家园”城市社区公益电影放映工程,不断提高影片供给质量,提升观影率。(责任单位:区财政局、区文体广电出版旅游局、区教育局、区总工会、团区委、区妇联,各镇街)
  (六)制定基本公共文化服务标准体系。按照新修订《厦门市基本公共文化服务标准》,制定《集美区基本公共文化服务标准》,形成与集美经济社会发展水平相适应、具有地域特色的实施标准,并建立实施标准的动态调整机制。各级文化服务机构要根据《集美区基本公共文化服务标准》,制定本单位公共文化服务实施方案,明确基本公共文化服务的内容、种类、数量和水平,以及应具备的基本条件和保障机制。(责任单位:区文体广电出版旅游局,各镇街)
  三、增强公共文化服务发展动力
  (七)培育和促进文化消费。广泛开展公益性文化艺术活动,提高居民文化素养,引导居民健康文化需求。加大我区各类演出活动宣传推广力度,完善公益性演出补贴制度,通过票价补贴、发放文化惠民卡或消费券、剧场运营补贴等形式,鼓励我区民间文艺社团为市民提供公益性演出,在商业演出和电影放映中安排低票价场次。继续实施民营实体书店扶持政策,促进图书、报刊、音像产品发行网点,为市民提供优质服务。推动经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和传统民俗文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。(责任单位:区委宣传部、区财政局、区文体广电出版旅游局,各镇街)
  (八)充分发挥社会力量参与作用。建立健全政府向社会购买公共文化服务的机制。出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录,把基本公共文化产品和服务、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算,推广运用政府和社会资本合作等模式,实现公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。创新公共文化设施管理模式,通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营和管理。推动有条件的镇(街)和外来人口集中区域建设数字化影院,委托专业院线机构进行管理。培育和规范文化类社会组织,加强对文化类行业协会、民办非企业单位的引导、扶持和管理,发挥其在公共文化服务中的作用。(责任单位:区文体广电出版旅游局、区财政局、区民政局,各镇街)
  (九)大力推进文化志愿服务。完善文化志愿者注册招募、服务记录、培训、管理评价和激励保障机制,推广社区自助式文体服务工作模式,充分发挥文化志愿者在基层公共文化管理中的作用。推动国有文化企事业单位、高等院校建立文化志愿服务相关制度,形成志愿服务下基层的良好氛围,动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参与志愿服务,提高志愿服务的专业性和社会影响力。建立高校参与公共文化服务长效机制,积极推动辖区艺术体育院校、文体团队到基层教、学、帮、带。(责任单位:区委宣传部、区委文明办、团区委、区文体广电出版旅游局、区民政局、区文联,各镇街)
  四、加强公共文化产品的服务供给
  (十)丰富文化产品供给。加强文艺作品创优力度,以“人文集美”和“一精神三文化”为主要内容,突出嘉庚精神的内涵和精髓,结合集美优势和闽南特色文化,创作生产更多思想性、艺术性和观赏性有机统一的优秀文化产品。继续举办、提升海峡两岸龙舟文化节、集美学村文化艺术节、“龙舟唱晚”学村音乐节,进一步引进和办好草莓音乐节、中国(集美)全国大学生合唱比赛、集美·阿尔勒摄影季等国内外知名品牌活动,策划举办“海丝逐梦”舞蹈比赛、集美组歌音乐会,深化人文集美内涵,丰富活跃社会文化;建设“书香集美”,建立健全全民阅读推进机制,继续办好“集美区少儿读书月”、“书香集美读书月”活动,营造全民阅读氛围;创新“人文集美”欢乐广场系列活动的内容与形式,吸引更多群众参与文化活动,推进文化活动健康、规范、有序开展。(责任单位:区委宣传部、区文体广电出版旅游局、区文联、集美文广传媒,各镇街)
  (十一)活跃基层群众文化生活。深化民俗文化品牌活动,进一步扩大海峡两岸龙舟文化节、后溪霞城城隍庙会和关公文化节、灌口童玩节、杏滨马銮有应公文化节、侨英孙厝惠应公文化节等民俗文化活动的参与度和影响力,推动开展群众性文化对台对外交流活动。引导基层特色文化品牌建设,形成“镇街有品牌、村居有特色”的多元文化格局。鼓励群众自办文化,支持成立各类群众文化团队,加强社区书院建设,办好文艺大讲堂,进一步活跃基层群众文化生活。(责任单位:区委宣传部、区文明办、区民政局、区文体广电出版旅游局,各镇街)
  (十二)开展传统优秀文化传承。落实《闽南文化生态保护区建设规划》,实施《集美区非物质文化遗产保护与传承管理暂行办法》,推进闽南文化生态保护区示范点、省闽南曲艺创作示范基地、闽南文化进校园示范点建设发展。完成集美塔侨乡博物馆建设,完善各级“非遗”展示厅,加强“非遗”项目保护单位和传习中心建设。积极推进集美学村申遗工作。发挥辖区民间艺术社团的作用,开展闽南优秀文化遗产、“非遗”项目、闽南方言进校园、进社区展演活动,推进送戏下乡等项目。健全“非遗”项目保护传承机制,完善区级“非遗”项目和传承人名录。加强文化遗产保护的宣传教育,增强居民保护意识。(责任单位:区发改局、区财政局、区教育局、区文体广电出版旅游局、区文联,各镇街)
  五、推进公共文化服务与科技融合发展
  (十三)加快推进公共文化服务数字化建设。继续推进数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字农家书屋建设。推广数字智能终端、移动终端等新型文化服务载体。(责任单位:区文体广电出版旅游局、区政务信息中心、广电网络集美分公司)
  (十四)提升公共文化服务现代传播能力。大力推进“三网融合”,加快建设下一代广播电视网(NGB),加强IPv6在下一代广播电视网(NGB)的应用,全面完成有线数字电视整体转换。实施地面数字电视工程,全面推进广播电视节目无线数字化,加快全媒体直播应急体系建设,推动传统媒体与新型媒体的融合。完善广播电视户户通和广播村村响工程,实施应急广播工程,推进隧道广播工程。(责任单位:区委宣传部、区文体广电出版旅游局、区广播电台、广电网络集美分公司,各镇街)
  六、创新公共文化管理体制和运行机制
  (十五)完善公共文化服务体系建设协调机制。成立区公共文化服务体系建设协调领导小组,完善现代公共文化服务体系建设的协调机制,充分发挥各部门工作职责和资源优势,在规划编制、政策衔接、标准制定和组织实施上加强统筹,实现整体设计、协调推进,在人力、财力等方面实现共建共享。(责任单位:区委宣传部)
  (十六)积极探索公益性文化事业单位改革。按照关于深化文化体制改革和推进事业单位分类改革的要求,落实公益性文化事业单位法人自主权,建立事业单位法人治理结构。(责任单位:区委宣传部、区委编办、区人社局、区文体广电出版旅游局)
  (十七)创新基层公共文化管理机制。以“美丽厦门共同缔造”为指导,加强社区书院建设,培育社区文化,支持群众自发开展文体活动,发挥城乡基层群众性自治组织的作用,引导社区居民、村民和基层辖区内的企事业单位和社会组织等参与公共文化服务项目的规划、建设、管理和监督。以群众参与为核心,以项目活动为载体,以分类统筹为手段,充分体现基层公共文化建设与管理的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。(责任单位:区文体广电出版旅游局、区民政局、区文联、区缔造办,各镇街)
  (十八)完善公共文化需求反馈和服务评价工作机制。将公共文化服务体系建设纳入政府年度绩效考评范围,不断完善服务质量监测体系,建立群众评价和反馈机制。探索建立公共文化服务第三方评价机制,增强公共文化服务评价的客观性和科学性。(责任单位:区委宣传部、区文体广电出版旅游局、区统计局)
  七、加大公共文化服务保障力度
  (十九)加强组织领导。各级党委和政府要将构建现代公共文化服务体系写入本区国民经济和社会发展总体规划,纳入党委和政府重要议事日程、政府目标管理责任制、财政预算和城乡建设整体规划。要切实加强组织领导,并结合实际制定实施方案,明确责任和时间表、路线图,集中力量推进工作落实。(责任单位:区委宣传部、区发改局、区财政局、规划分局、区文体广电出版旅游局,各镇街)
  (二十)加大财政支持力度。各级政府要加大基本公共文化服务的财政投入,建立健全公共文化服务财政保障机制,把基本公共文化产品和服务、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。创新公共文化服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、“以奖代补”、定向资助、贷款贴息等方式,支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化服务。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计,开展绩效评估。(责任单位:区财政局、区文体广电出版旅游局,各镇街)
  (二十一)加强基层文化队伍建设。设立基层公共文化服务工作岗位、配齐人员,同时确保基层公共文化服务人员在编在岗。制定并完善基层公共文化服务人员管理制度,加强人员队伍建设。(责任单位:区委编办、区人社局、区文体广电出版旅游局,各镇街)
  
  附件:
  1.集美区基本公共文化服务标准(2015—2020年)(略)
  2.集美区公共文化服务体系建设协调领导小组名单(略)

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厦门市集美区人民政府办公室于印发《集美区“金蓝领人才培养工程”实施意见》的通知

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  各镇、街,各管委会,区直各办、局,各有关单位:
  《集美区“金蓝领人才培养工程”实施意见》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

厦门市集美区人民政府办公室

201623

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集美区“金蓝领人才培养工程”实施意见

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  为推动实施人文集美人才强区战略,适应我区经济转型升级的需要,培养造就一大批掌握熟练心智技能的高学历高技能复合人才(即“金蓝领人才”),根据省政府办公厅转发省人社厅《关于加强职业培训提升产业工人队伍素质十七条措施的通知》(闽政办﹝2015﹞139号)和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈厦门市实施“海纳百川”人才计划 打造“人才特区”2013—2020行动纲要〉配套政策文件的通知》(厦委办﹝2013﹞10号)等上级文件精神,结合我区实际,制定本实施意见。
  一、指导思想
  坚持以党的十八大精神和科学人才观为指导,在金蓝领人才培养、引进、评价、使用、激励、服务六个方面,通过创新工作机制,优化金蓝领人才培养引进的政策环境和社会环境,促进我区金蓝领人才总体数量提升和层次结构优化,充分发挥金蓝领人才在推动我区产业转型升级和生产工艺创新中的生力军作用。推进院校和企业全方位、深层次、多形式合作,建立政府搭台、校企互动、产学结合、资源共享、校企双赢的人才培养合作机制,为加快培养适应我区经济转型急需的知识技能复合型人才,为推进人文集美建设发展提供坚实有效的人才保障。
  二、基本原则
  坚持市场调节与政府推动相结合。以市场为基础,切实发挥市场在资源配置方面的基础作用和市场主体的能动作用,同时发挥政府的引导和支持作用,构建政府与市场功能互补的金蓝领人才开发机制。
  坚持人才培养与服务发展相结合。适应产业发展方向,根据我区产业结构调整和经济转型发展的客观要求,实施积极的金蓝领人才开发政策,建立产业发展带动金蓝领人才队伍建设、金蓝领人才队伍建设支持产业发展的良性机制。
  坚持以用为本与培引并重相结合。最大限度地发挥金蓝领人才作用,为人才发展及才能的充分发挥提供更加广阔的空间。把立足本土培养未来战略性新兴产业所需人才,与面向海内外引进目前产业转型发展急需人才紧密结合起来。
  坚持高端带动与整体推进相结合。注重发挥高技能人才的引领示范作用,通过政策、体制、机制上的突破,畅通整个技能劳动者队伍的发展通道;通过技能劳动者队伍规模的不断扩大和素质的不断提升,为金蓝领人才培养奠定基础。
  坚持机制建设与能力建设相结合。着力完善金蓝领人才开发的工作机制和技能成才的激励机制,改善金蓝领人才队伍建设的社会环境和政策环境,强化与金蓝领人才培养紧密相关的培训资源开发和培训机构能力建设。
  三、政策措施
  (一)发挥企业培养金蓝领人才的主体作用
  1.推动企业建立完善现代职工培训制度。各企业要结合生产发展和技术创新需要,将金蓝领人才培养规划纳入企业发展总体规划,落实财政部等部门《关于印发〈关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见〉的通知》(财建〔2006〕317号)要求,按上年度职工工资总额的1.5%-2.5%足额提取并合理使用职工教育经费。有关部门要落实职工教育经费税前扣除的规定,加强对企业落实职工教育经费提取和使用情况的执法监察。企业未依法提取职工教育经费的,不得享受政府推进企业职工培训的各项政策资金补助。
  2.鼓励企业建立职业培训机构,推行企业培训师制度。对辖区大中型企业参照职业培训机构必备条件创办的职训机构,经区人社部门验收合格并报区金蓝领人才培养工程联席会议同意,区财政给予30万元开办费补助。对企办职训机构的培训成果(包括按企业标准考核认定的技术等级),参照市对中标定点培训机构的补助标准,由区财政给予培训补助。积极推行企业培训师制度,并按贡献大小由企业或行业协会给予应有报酬。区人社部门依托区人力资源协会采用政府购买服务的方式,举办惠企各类培训、讲座、观摩交流等公益性活动。
  3.推行企业首席技师制度和技师研修制度。鼓励辖区拥有(含柔性引进)3名以上技师人才的企业设立首席技师职位,遴选在企业生产技术革新中发挥领头羊作用的优秀技师担任。大力推行技师研修制度,鼓励通过对外技术交流等活动促进高级技能人才成长。每3年定期组织开展集美区“十佳工匠奖”评选表彰活动,给予每位获奖者5万元奖励。
  4.鼓励企业建立技能大师工作室,推行名师带徒制度。在我区“4+X”产业龙头企业中建立技能大师工作室,推动技能大师实践经验及技术技能创新成果加速传承和推广。每个市级以上技能大师工作室在每3年管理周期内,完成与区人社部门协议约定的具体任务,由区财政给予20万元经费补助。各受款单位要专款专用,为技能大师开展技术研修、技术攻关、技术创新和带徒传技等工作创造条件。
  5.鼓励企业培养引进高技能人才。鼓励辖区企业依托车间班组开展岗位练兵、在岗培训、技术比赛等活动,以及通过选送委培、接受见习、招贤纳才等形式,努力建设高技能人才队伍。企业每新增培养或引进1名紧缺工种高级工、技师、高级技师并在相应岗位发挥作用,区财政分别给予2500元、5000元、10000元补助;企业吸纳技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。
  6.引导企业建立高技能人才考核、使用与待遇相结合的激励机制。辖区企业都要完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和使用、激励机制,畅通技能人才职业上升通道,推动形成劳动、技能等要素按贡献参与效益分配的机制,使高技能人才获得与其能力业绩相适应的工资待遇。
  (二)发挥职业院校培养金蓝领人才的基础作用
  7.鼓励我区高中(中职中专)毕业生入读高职院校或技师学院。我区户籍生源自入读技师学院和国家承认学历的高职院校至毕业五年内取得高级工以上职业技术等级的,区财政给予一次性5000元补助。
  8.鼓励高职高技院校向我区企业输送毕业生。提升我区与外地高职高技院校的协作关系,把原来单家企业与之部分合作,扩大为多家企业与之全面合作。鼓励各地高职高技院校有组织地向我区企业输送毕业生就业,每输送1名拥有中级工以上职业资格的毕业生(建立劳动关系满6个月)奖励院校2500元。
  9.积极争取条件创设技师院校。为解决我区技师培训师资与职业技能鉴定资质问题,要在办好厦门技师学院集美区培训基地的基础上,创设条件争取厦门技师学院在集美设立分院;鼓励区职校“高位嫁接”,争取合作设立厦门理工集美技师学院。
  10.鼓励境外高等职业院校和高端培训机构到我区合作办学。要发挥两个台商投资区的独特优势,积极引进台湾各类高校、高端培训机构与我区职业院校开展合作办学。探索按国际化标准创办集美职校高职班等合作办学模式。创造条件引进服务业国际著名品牌培训机构,让技能劳动者不出国门就能学到世界同行高水平技艺。
  (三)建立金蓝领人才校企合作培养的对接平台
  11.搭建毕业生供求信息对接平台。区人社局、区政务信息中心要组织协调辖区院校、企业共同搭建我区院校毕业生供求信息对接平台,为促进毕业生充分就业提供信息服务。各企业要积极为平台建设提供人才需求信息,各院校要及时提供毕业生求职信息,实现两个信息的紧密对接,拓宽毕业生和企业方便快捷的双向选择渠道。信息平台软硬件开发运行费用由区财政承担。
  12.搭建人才交流对接平台。建立教师到企业实践挂职制度,鼓励辖区院校派教师到企业挂职、顶岗实践,参与产学研及培训活动,系统掌握相关业务技术流程,积累教学所需的实操技能和实践经验。建立企业优秀人才到院校任兼职教师制度,聘请优秀企业家、能工巧匠和专业技术人员,作为特聘教师到院校授课,形成校企人才交流机制。积极探索财政支持校企人才交流互助的长效机制,对企业选派兼职教师到院校讲课指导的,给予企业授课补贴50%补助。
  13.搭建课程改革对接平台。建立院校专业设置、课程内容改革与我区产业发展联动的促进机制。校企共同研究一体化教学内容、教材和课程体系,根据企业人才层次和需求变化,引导学科专业结构的调整,推动实现专业设置与用工需求零距离、课程设备与职业活动零距离、教学内容与培养目标零距离,增强校企合作培养高技能人才的紧密性和有效性,实现学校教育与企业新标准、新需求、新岗位的有效对接。区财政对校企合作创新校本课程给予适当经费支持。
   14.搭建物质设施交流对接平台。加快校内校外基地建设,大力推行“学校在企业建立实习基地”与“企业在学校建立生产车间”的做法,建立校企合作的物质设施交流平台。选择一批优秀企业和产业集群,分类建立学生实习见习基地,以提高学生的实践与创新能力。区财政对辖区企业接受院校学生毕业见习,给予每名每月300元的补助,期限12个月。
  15.搭建技术交流对接平台。充分发挥企业和院校各自优势,鼓励校企联合建立“名师工作室”或“技师研习中心”,共同研发新工艺、新技术、新产品与新课程、新工种,不断提升院校办学水平与企业产品质量效益。对校企合作在本区建立的技术交流对接平台,参照技能大师工作室管理模式,每3年管理周期由区财政给予10万元经费补助。
  (四)加强高技能人才公共实训基地的体系建设
  16.支持区职校扩建提升职业技能公共实训基地。结合区职业学校迁址扩建,加大财政投入力度,提升其职业技能公共实训基地设施、设备的规模、水准,以支持其开展高层次技能人才培养与鉴定的能力。
  17.支持龙头企业建立应用技术实训基地。加大区科技发展资金对路达-ABB-思尔特机器人与数控技术研发应用平台、建霖卫浴工业4.0示范工厂等平台的扶持力度,明确这些平台在我区相关应用人才培养中的目标任务,充分发挥企业公用技术平台的示范、引导和带动作用。
  18.积极筹建我区示范性高技能人才公共实训基地。按“高、新、长、前”的功能定位规划建设集美区示范性高技能人才公共实训基地,对应我区主导产业发展需求建立精密制造加工、可编程控制系统设计、物联网技术等实训中心,重点开展单个学校和企业难以承担的公共实训和技能鉴定,培养我区产业适应工业4.0、互联网+所急需的高技能人才。
  19.整合辖区各类职业技能实训资源,提升技能人才评价能力。发挥我区院校集中、现代制造业较为发达的优势,整合辖区企事业单位现有高技能人才实训设施资源,实行政府购买培训成果等政策。经我区金蓝领人才培养工程联席会议认定的“集美区公共实训基地”,由区财政给予一次性经费补助20万元。辖区各鉴定机构每新增(含升格)1项高级工以上职业技能鉴定资格,区财政给予3万元奖励。
  (五)支持和鼓励技能劳动者参加专业提升培训
  20.鼓励劳动者参加技能提升培训。辖区企业职工或本区户籍未就业劳动者参加本市各类技能培训、鉴定并取得本市紧缺工种的国家职业资格证书,除按规定享受培训鉴定费补贴之外,区财政按高级工、技师、高级技师分别给予1000元、2000元、3000元的一次性培训生活补助费。取得厦门核发高级工以上证书的来集工作高技能人才,其子女需在我区义务教育阶段公办学校就读的,凭相关证明按施教区安排入学;其在厦未就业配偶及在厦门中小学读书的子女,可参加城镇居民基本医疗保险。
  21.鼓励在岗高技能人才参加学历提升教育。辖区企业具有紧缺工种高级工以上职业技能证书的在岗职工,参加单位组织的与本岗位工种密切相关的专业学科教育并取得国民教育专科或本科文凭的,区财政给予其学费30%的补助(仅限1次),由企业统一申报。
  22.深化实施高技能人才政府津贴制度。把具有专科以上学历的紧缺工种高级工纳入我区享受高技能人才政府津贴范围,并按高级工300元、技师500元、高级技师800元发放政府津贴。为支持区职校的高技能人才队伍建设,对该校技能指导型教师(特指具有岗位相应职业资格三级以上),可参照执行集美区企业高技能人才政府津贴办法。
  (六)支持和鼓励普通高校毕业生参加技能实训见习
  23.完善普通高校毕业生职业见习补贴制度。为吸引高校毕业生参加我区高技能人才实训成为“双证书”复合型人才并为我所用,要完善高校毕业生职业见习补贴制度,并由辖区企业下订单实行定向培训以解决见习实训期间的生活费问题。本市户籍生源高校毕业生在我区企业见习期间生活补贴,由区财政在市定标准基础上按本科、研究生分别每月增发200元、400元,见习补贴期最长12个月。
  24.建立集美区高校毕业生企业见习基地。要引导鼓励高校毕业生到企业一线“预就业”,在我区“4+X”主导产业的规上企业和高新技术企业中,选择不同行业职业开发并保有500个见习岗位,由区人社局组织企业申报并集中发布。对到我区企业见习的非本市生源普通高校理工科毕业生,参照本市毕业生由区财政提供见习生活补贴,期限6个月。
  25.积极开展面向高校毕业生的人力资源服务。大力发展人力资源服务业。区人才交流咨询服务中心要发挥主渠道作用,方便来我区就业创业的外地大学生寄挂人事档案;可在毕业季前向各高校优秀毕业生发出《就业落户邀请书》,内容包括区情简介、相关优惠政策等,并组织辖区企业到高校举办人才“双选会”,积极协助与辖区企业建立劳动关系或者在集创业的高校毕业生落户集美。
  (七)建立推进金蓝领人才培养工作保障机制
  26.加强对金蓝领人才培养工程的组织领导。成立以区政府分管领导为召集人,区人社、财政、教育、发改、科技、经信、商务等部门组成的金蓝领人才培养工程联席会议,形成政府主导、部门各司其责、社会力量广泛参与的工作推进机制。联席会议办公室设在区人社局,具体负责工程统筹协调和组织项目会审等工作。建立工程项目年度计划实施情况评估考核机制,加强督促检查,定期研究解决工作中存在的突出问题,总结和推广先进工作经验。
  27.建立健全实施人才培养工程的经费保障机制。要进一步加大区财政投入力度,落实教育费附加不低于30%用于职业培训教育的政策,充分发挥财政资金的引导性作用,通过政府购买服务、以补代奖、PPP模式等,带动企业、行业和社会等多方面加大人力资本投入,为实施金蓝领人才培养工程提供强有力的经费支持。
  28.不断优化吸引人才的社会环境。加快宜居宜业人文城市建设,统筹人才周转房、公租房、保障房的规划建设与管理,大幅度提高医疗服务水平,深化平安城区建设,全面提升公共服务能力,打造国际一流的引才环境。要加大政策宣传引导,让全社会广泛知晓我区培养引进金蓝领人才的优惠政策,积极营造尊重人才、崇尚技能的社会氛围。
  本实施意见各项奖补政策的实施细则由区人社局会同有关部门制定。
  本实施意见自印发之日起实行,有效期五年。

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 要文选目 

区委、区政府要文目录选辑

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区委、区政府要文目录选辑

文件名称

发布文号

发布机关

发布日期

转发《中共厦门市委厦门市人民政府关于构建开放型经济新体制
的实施方案的通知》

厦集委(20162

区委区政府

2016.1.20

印发《关于实行党风廉政建设责任落实信息化监管制度的意见》的通知
关于兑现2015年度综治领导责任书奖励的决定
印发《关于加强和改进党的群团工作的实施方案》的通知
关于美丽厦门共同缔造典范村(社区)、良好村(社区)命名表彰的决定
关于在全区深入开展“对标先进、争创一流”活动的意见
关于印发集美区对标闵行区行动方案的通知

厦集委(20169
厦集委(201613
厦集委(201614
厦集委(201620
厦集委(201621
厦集委(201622

区委
区委、区政府
区委
区委、区政府
区委、区政府
区委、区政府

2016.2.4
2016.2.26
2016.3.3
2016.3.22
2016.3.24
2016.3.24

关于印发《中共集美区委贯彻〈中国共产党统一战线工作条例(试行)
的实施意见〉》的通知

厦集委(201623

区委

2016.3.25

关于印发《集美区2016年度美丽厦门共同缔造工作方案》的通知
2016年集美区卫生计生工作意见
关于兑现2015年度人口和计划生育工作奖励的决定
关于印发《集美区推进企业人力资本提升行动计划》的通知

厦集委(201630
厦集委(201637
厦集委(201638
厦集委(201642

区委、区政府
区委、区政府
区委、区政府
区委、区政府

2016.4.20
2016.5.20
2016.5.20
2016.6.8

 

 

  续表

文件名称

发布文号

发布机关

发布日期

关于表彰全区优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的决定

厦集委(201650

区委

2016.6.28

关于印发《集美区精准扶持企业工作制度》的通知

厦集委(201653

区委、区政府

2016.8.10

关于表彰第三届“集美区十佳班主任”的决定

厦集委(201659

区委、区政府

2016.9.9

关于表彰2016年集美区中小学优秀班主任、先进德育工作者的决定

厦集委(201660

区委、区政府

2016.9.9

关于表彰2013-2016年优秀教师(先进教育工作者)的决定

厦集委(201661

区委、区政府

2016.9.9

关于印发《集美区贯彻落实〈中共中央国务院关于实施全面两孩政策
改革完善计划生育服务管理的决定〉的实施意见》的通知

厦集委(201663

区委、区政府

2016.9.22

转发《中共集美区委宣传部、集美区司法局关于在全区公民中开展
法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

厦集委(201671

区委、区政府

2016.11.7

关于印发《集美区推进供给侧结构性改革实施意见》的通知

厦集委(201675

区委、区政府

2016.11.7

关于对防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作先进集体和先进个人
进行表扬的通报

厦集委(201676

区委、区政府

2016.11.20

关于印发《加快人文集美建设打造区域创新中心的实施意见》的通知
关于印发《中共集美区委巡察工作实施办法》的通知
关于加强和改进新形势下竞校工作的实施意见

厦集委(201677
厦集委(201684
厦集委(201686

区委、区政府
区委
区委

2016.11.28
2016.12.14
2016.12.19

转发《中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅关于深化平安和谱社区创建
的实施意见》的通知》

厦集委办(20166

区委办区政府办

2016.1.20

关于印发《集美区加快构建现代公共文化服务体系实施方案》的通知

厦集委办(20169

区委办、区政府办

2016.2.4

关于印发《集美区校园周边综合整治工作方案》的通知

厦集委办(201613

区委办、区政府办

2016.2.26

转发市委办公厅市政府办公厅关于进一步严肃领导干部办理婚丧喜庆
事宜纪律的通知

厦集委办(201615

区委办、区政府办

2016.3.2

关于建立健全新闻舆论工作机制的通知
关于印发《各单位“对标先进、争创一流”工作项目》的通知

厦集委办(201616
厦集委办(201617

区委办、区委宣传部
区委办、区政府办

2016.3.6
2016.3.10

关于印发《集美区城乡社区协商工作实施方案》的通知

厦集委办(201618

区委办、区政府办

2016.3.18

关于印发美丽厦门·人文集美“嘉庚精神进校园百日行动”实施方案的通知

厦集委办(201622

区委办、区政府办

2016.3.21

关于印发美丽厦门·人文集美“第三批产业项目百日行动”实施方案的通知

厦集委办(201623

区委办

2016.3.21

关于印发美丽厦门·人文集美“杏林湾水库水面清洁清障百日行动”
实施方案的通知

厦集委办(201624

区委办、区政府办

2016.3.21

关于印发美丽厦门·人文集美“集美新城夜景照明工程建设百日行动”
实施方案的通知

厦集委办(201625

区委办、区政府办

2016.3.21

关于印发美丽厦门·人文集美“打通断头路百日行动”实施方案的通知

厦集委办(201626

区委办、区政府办

2016.3.21

关于印发美丽厦门·人文集美“居家养老社会工作服务试点百日行动”
实施方案的通知

厦集委办(201627

区委办、区政府办

2016.3.21

关于印发2016年集美区终身教育工作要点的通知

厦集委办(201628

区委办、区政府办

2016.3.22

印发《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习
教育实施方案》的通知

厦集委办(201651

区委办

2016.5.20

关于印发《集美区深入推进“门前三包”工作实施方案》的通知

厦集委办(201652

区委办、区政府办

2016.5.28

印发《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》的通知

厦集委办(201678

区委办、区政府办

2016.9.20

转发《中共厦门市委厦门市人民政府关于开展向陈清洲同志学习的决定》的通知

厦集委办(201686

区委办、区政府办

2016.10.27

印发《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》的通知

厦集委办(201687

区委办

2016.10.28

转发《中共厦门市委关于授予陈清洲同志“厦门市优秀共产党员”
称号的决定》的通知

厦集委办(201689

区委办

2016.11.8

关于印发集美区城乡道路管理工作实施方案的通知

厦集委办(201695

区委办、区政府办

2016.11.14

关于印发集美区“金蓝领人才培养工程”实施意见的通知

厦集府办(20166

区政府办

2016.2.3

 

 

  续表

文件名称

发布文号

发布机关

发布日期

关于印发《厦门市集美区生态文明建设示范区规划(2014-2020)》的通知
关于印发《集美区妇幼保健优质服务示范区创建活动实施方案的通知》

厦集府办(201622
厦集府办(201631

区政府办
区政府办

2016.4.8
2016.5.3

关于印发《集美区创建国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作方案》的通知

厦集府办(201632

区政府办

2016.5.3

 

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中共厦门市委 厦门市人民政府关于对防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作先进集体和先进个人进行表扬的通报

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  各区委、区政府,各开发区党工委、管委会,市直各部、委、办、局,各人民团体,各大专院校,市属各企事业单位,省部属驻厦单位,各有关单位:

  今年第14号台风“莫兰蒂”于9月15日凌晨3:05正面袭击我市,这是今年全球最强台风,也是1949年以来登陆闽南的最大台风。台风“莫兰蒂”给我市带来严重影响,造成全市大面积停电、停水,部分地区通信中断,65万棵行道树倒伏,交通基本瘫痪,直接经济损失达102亿元。
  面对这场历史罕见的台风灾害,全市上下在省委、省政府的坚强领导下,按照市委、市政府统一指挥,全面动员、众志成城、顽强奋战,全力推进抢险救灾和恢复重建,把损失降到最低,创造了灾后重建的厦门速度,取得了防抗台风及灾后恢复重建工作的重大阶段性胜利,让世界看到了一个有大爱、有品格、有力量的文明厦门。市委、市政府向参与防抗台风及灾后恢复重建的广大干部群众和人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安干警,向大力关心支援我市防抗救灾工作的中央和省属有关单位、各兄弟市、社会各界人士,致以衷心感谢和崇高敬意!
  在防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作中,我市涌现出了一大批先进集体和先进个人。为鼓励先进,激励全市人民振奋精神、团结奋进,推动全市各项事业再上新台阶,市委、市政府决定,对厦门市水利局防汛办等167个先进集体,丁印龙等520名先进个人,给予通报表扬。
  全市广大干部群众要以先进集体和先进个人为榜样,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示,进一步弘扬在防抗台风及灾后恢复重建中所展现出来的昂扬精神,把握新机遇,再上新台阶,为我市率先全面建成小康社会、建设“五大发展”示范市作出新的更大贡献。 

中共厦门市委 厦门市人民政府

20161112

  附件:
  1.厦门市防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作先进集体名单(集美区部分)
  2.厦门市防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作先进个人名单(集美区部分)

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集美区获市委、市政府表彰的防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作先进集体、先进个人名单

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集美区获市委、市政府表彰的防抗“莫兰蒂”台风
及灾后恢复重建工作先进集体、先进个人名单先进集体

单位名称

单位名称

集美区建设局
集美区人民政府集美街道办事处
集美区人民政府侨英街道办事处
集美区人民政府杏林街道办事处
集美区人民政府杏滨街道办事处
集美区灌口镇人民政府
集美区后溪镇人民政府

集美区侨乡经济促进会
厦门公交集团集美公共交通有限公司
厦门市集美城市发展有限公司
厦门市建安集团有限公司
厦门厦工机械股份有限公司
厦门市北区绿化工程有限公司

 

 

先进个人

姓名

单位与职务

姓名

单位与职务

丁跃武
马呈润
工向东
王志端
万政晴
叶开发
吕峻岭
朱何琪
朱俊杰
刘开元
刘永春
刘康
江峰
汤迎东
许文毅
苏文忠
李芳祝
李娟
杨永赞
吴万能
吴冬达
何文章
何婕
邹荣生
张永勇
张进强
张军民

集美区广播电视台时政部主任
厦门市园博园景区管理处后勤保障部副部长
集美区杏滨街道前场社区党总支副书记、居委会主任
集美区建设工程质量安全监督站站长
集美区杏林街道综合服务中心副主任
集美区灌口镇东辉村村委会主任
厦门市公路局集美分局工程科长
集美区城市管理行政执法局灌口执法中队科员
集美城市发展有限公司市政园林部副经理
集美区后溪镇三兴社区党支部书记
集美新城开发建设指挥部项目建设管理处处长
集美区杏林街道纪工委书记
集美区城市管理行政执法局集美中队中队长
集美区应急处突大队常务副大队长
集美区灌口镇顶许村村委会主任
厦门市公安局集美派出所第二警务队队长
集美区侨英街道环境卫生管理站站长
中国石油福建厦门销售公司园博园加油站经理
集美区天马种猪场党支部书记
集美区后溪镇新村社区党支部书记
厦门坂头国有防护林场科长
厦门市集美第一国土资源管理所所长
厦门理工学院助理研究员
集美区建设局党委书记、局长
集美区集美街道办事处科员
集美区侨英街道浒井社区党支部书记、居委会主任
集美·诚毅志愿者联盟志愿者

张惠敏
陈龙飞
陈志强
陈丽卿
陈拥军
陈季玉
陈金城
陈思
陈美章
林玉成
林永钦
林剑锋
林艳
林福仁
周文阵
周建毅
徐明亮
唐晓利
翁博超
高婉瑛
郭素珠
黄建伟
常亚锋
彭福生
蔡明晖
蔡锦村
戴益平

集美区集美街道岑东社区党支部书记、居委会主任
集美区杏滨街道办事处专武干事
集美城市发展有限公司副总经理
集美区集美街道浔江社区党总支书记、居委会主任
集美区后溪镇卫生院副院长
集美区新闻报道组副组长
集美区后溪镇党委委员、武装部部长
厦门市公安局交警支队杏林大桥中队文职
厦门市集美新城公安驻勤点中队长
厦门市集美新城公安驻勤点主任科员
厦门铁塔股份有限公司厦门市分公司同集建设项目经理
集美区三社小学副校长
集美区杏滨中心幼儿园园长
集美区灌口镇综治办主任
集美市政园林有限公司维护部环杏林湾片区负责人
集美区杏林街道杏林社区居委会主任
厦门工商旅游学校总务处干事
厦门市第二医院后勤保障部主任
厦门市公安局集美分局巡特警反恐大队科员
集美区杏滨街道环卫站站长
集美区防汛办主任
集美区民政局综合科科长
集美区城市管理行政执法局侨英中队科员
集美新城开发建设总指挥部综合协调处副处长
厦门市交通综合行政执法支队集美大队副队长
集美大学辅导员
集美区防汛办科员

 

 

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中共集美区委 集美区人民政府关于对防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作先进集体和先进个人进行表扬的通报

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  各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,文教区管委会,区直各部、委、办、局,各人民团体,区属各企事业单位:

  今年第14号超强台风“莫兰蒂”于9月15日凌晨3:05在我市登陆,这是今年全球最强台风,也是1949年以来登陆闽南的最大台风,造成全区大面积停电、停水,部分地区通信中断,给我区造成巨大经济损失。
  面对这场历史罕见的台风灾害,全区上下在市委、市政府的坚强领导下,按照区委、区政府的统一指挥,全面动员、众志成城、顽强奋战,全力推进抢险救灾和恢复重建,把损失降到最低,创造了灾后重建的集美速度,取得了防抗台风和灾后恢复重建工作的重大阶段性胜利,展示了集美作为嘉庚精神发源地的精气神,也展示了人文集美的大爱与担当。区委、区政府向参与防抗台风及灾后恢复重建的广大干部群众和人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安干警,向大力关心支援我区工作的省部属、市属有关单位、社会各界人士,致以衷心感谢和崇高敬意!
  在防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作中,我区涌现出一大批先进集体和先进个人。为鼓励先进,激励全区人民振奋精神、团结奋进,推动全区各项事业再上新台阶,区委、区政府决定,对集美区防汛抗旱指挥部办公室等26个先进集体,上官志鹏等120名先进个人,给予通报表扬。
  全区广大干部群众要以先进集体和先进个人为榜样,更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、厦门工作的重要指示,进一步弘扬在防抗台风及灾后恢复重建中所展现出来的昂扬精神,把握新机遇,再上新台阶,加快实施人文集美发展战略,为我区建设“五大发展”示范区作出新的更大贡献。
  附件:
  1.集美区防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作中表现突出的先进集体名单
  2.集美区防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作中表现突出的先进个人名单
  3.参与支持集美区防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作的解放军和武警部队、省部属和市属单位、企业等名单 

中共集美区委员会 集美区人民政府

20161120

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集美区防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作中表现突出的先进集体、先进个人名单

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集美区防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复
重建工作中表现突出的先进集体、先进个人名单先进集体

单位名称

单位名称

集美区防汛抗旱指挥部办公室
集美区委宣传部新闻报道组
厦门市公安消防支队集美区大队
集美新城开发建设指挥部办公室
厦门市公安局集美分局交警大队
厦门市集美区文化市场综合执法大队
中共厦门市集美区城市管理行政执法局委员会
厦门市集美区城市管理行政执法局机动中队
厦门市集美区灌口镇双岭村
厦门市集美区灌口镇田头村
厦门市后溪镇后溪村总支部委员会
厦门市后溪镇黄地村支部委员会
厦门市集美区杏林街道宁宝社区居委会

厦门市集美区集美街道银亭社区居委会
厦门市集美区侨英街道机关党支部
厦门市集美区杏滨街道日东社区居委会
厦门市集美城市发展有限公司
集美区应急处突大队
集美诚毅志愿者联盟
厦门市集美区社会福利中心
厦门市集美区疾病预防控制中心
厦门市集美第二小学
厦门卓毅建筑工程有限公司
厦门飞鹏工业有限公司党支部
福建勤马建设工程有限公司
华懋(厦门)新材料科技股份有限公司

 

 

先进个人

姓名

单位与职务

姓名

单位与职务

于景洋
上官志鹏
王义君
王水强
王玉伟
王永信
王志鹏
王忠祥
王宝树
王建成
王秋云
王换

厦门市集美东海湾建设发展有限公司经理助理
中国联合网络通信有限公司集美区分公司总经理
厦门市集美城发环卫有限公司职员
厦门市集美区灌口镇综合服务中心环卫站站长
集美区灌口镇上塘村党支部书记
厦门市公安局集美分局后溪派出所民警
集美区建设局市政园林科科长
集美区行政管理执法局北站中队科员
集美街道社区卫生服务中心全科医生、主治医师
集美区后溪环卫站站长
集美区气象局  预报员、助理工程师
集美区侨英街道凤林美社区居委会保洁管理员

王铮铮
王海城
工靓洁
王震
卢伟萍
卢轿生
冯立东
冯爱方
吕玉惠
庄炜程
刘水明
刘进强

厦门市集美学校委员会资产管理处处长(科级)
厦门卓毅建筑工程有限公司党支部书记
集美区交通运输局副主任科员
厦门市公安局集美分局侨英派出所民警
集美区审计局  科员
集美区灌口镇中心卫生院医务科科长
集美区委宣传部新闻报道组职员
集美区政协办公室机关事务中心负责人
集美区杏林街道办事处党政办主任
集美区灌口镇人民政府民政助理员
厦门市第二农场保卫科科长
国网厦门供电公司集海分中心副主任

 

 

  续表

姓名

单位与职务

姓名

单位与职务

祁峰
许桂阳
杜明协
杜紫恋
李阳
李忠林
李英传
李晖
李婧
李毅峰
杨水发
杨永达
杨英东
杨春灵
杨俊涛
肖文毅
吴院生
吴翠萍
邱冬生
张文丽
张伟超
张军民
张芳
张保平
张朝元
张颖
陈夕彩
陈永权
陈齐力
陈红斌
陈志艺
陈志雄
陈英红
陈佳
陈征
陈金典
陈细忠
陈俊伟
陈俊雄
陈振能
陈海云
陈培育
陈朝阳

厦门市广科建设有限公司副总经理
集美区国有资产投资有限公司部门副经理
集美区杏滨街道马銮社区副主任
集美区杏滨街道锦鹤社区居委会计生管理员
厦门市集美区国有资产投资有限公司总经理
集美区侨英街道兑山社区居民委员会居委
集美区执法局后溪执法中队内勤办公室主任
厦门市公安局集美分局杏林派出所民警
中共集美区委办公室科员
集美区美山小学副书记副校长
集美区应急处突大队大队助理
集美区后溪镇溪西村党支部书记
厦门市公安局集美分局指挥情报中心民警
厦门市集美区灌口镇综合服务中心副主任
集美新城保障大队大队长
厦门水务集团有限公司杏林营业所营业所所长
厦门美科安防科技有限公司副总经理
集美城发旅游有限公司杏林湾环湾管理处主任
厦门市杏林建设开发有限公司物业公司总经理
集美区政府办(机关事务管理局)主任科员
集美区侨英街道滨水社区居委会居委
厦门理工学院志愿者
集美新城开发建设指挥部办公室产业处副处长
集美区老年活动中心副主任
厦门洋运建筑工程有限公司总经理
集美区政府办公室副主任科员
集美区老年大学常务副校长
集美区纪委监察局办公室科员
集美区交通运输局综合科科长
集美区城市管理行政执法局机动中队队员
集美区灌口镇陈井村支部委员
集美区民政局社会事务科科长
集美区集美街道岑西社区居委会副主任
集美区人民检察院办公室负责人、检察员
厦门市集美区晴天社工服务中心理事长
集美区动物卫生监督所所长、农艺师
集美区统计综合调查队科员
集美区建设局环卫处环卫职工
厦门姚明织带饰品有限公司工会主席助理
集美区后溪镇政府党委委员、副镇长
厦门市集美城市发展有限公司办公室职员
集美区人大机关党支部科长
集美区人民政府集美街道办事处环卫站站长

陈辉进
陈锋
陈瑞兴
陈锡育
陈鹭坚
范清雄
范辉跃
林计宇
林加祝
林华荣
林廷乐
林志彬
林秀明
林佳
林春福
林彬
林斌
林锦莺
林毅祥
周书华
周伟彬
胡裕添
查智全
俞鹏
饶英雄
洪金树
聂兴辉
徐木元
徐玉麒
徐立民
翁可飞
高宏
高俊
高淑娇
高景辉
郭奕堤
黄小聪
黄志团
黄志服
黄志鹏
黄勇强
黄联赐
黄雅芳

集美区后溪镇政府农口负责人
集美区文化馆驾驶员
集美区李林小学教师
集美区杏林街道曾营社区居委会党总支书记
集美区直机关党工委驾驶员
集美区城市管理执法局杏林执法中队队员
集美区城市管理行政执法局杏滨中队支部书记
中环建筑工程有限公司质安管理员
集美区双塔小学教师
集美区司法局安置帮教专职社会工作者
集美区杏滨街道康城社区居民委员会社区工作者
集美广播电视台技术部负责人
集美区卫生和计划生育局、区爱卫办协管员
中共集美区委宣传部综合科科长
中共集美区委组织部干部
集美区后溪镇政府党政办主任
集美区就业管理中心主任
集美区杏林街道杏北社区居委会主任
集美区灌口镇三社村主任
厦门市集美区运输管理所所长
厦门市集美区城市管理行政执法局(马銮湾执法工作组)副组长
集美区集美街道盛光社区居委会书记
集美城市发展有限公司工程师
集美区人民法院机关工勤
集美区民政局工作人员
集美区人民法院司法警察
集美新城保障大队中队长
集美区杏林街道办事处城管办副主任
集美区国税局灌口税务分局主任科员
厦门建霖工业有限公司协理
圆兴(厦门)精密工具有限公司设备技术工程师
厦门市公安局集美分局灌口派出所民警
集美区人力资源和社会保障局长助理
集美区杏滨街道社区事务综合服务中心干部
马銮湾新城开发建设领导小组办公室综合协调处副主任科员
厦门市集美第二国土资源管理所所长
集美区人大机关党支部科长
集美区少年儿童体育学校校长
集美区人民检察院行装科科长
集美市政园林有限公司维护部副经理
厦门鑫富春工贸有限公司总经理
集美区后溪镇溪西村党支部书记
集美区气象局工程师

 

  续表

姓名

单位与职务

姓名

单位与职务

黄新忠
盛耀军
曾怀民
曾福明
蒋少杰

集美区农林水利局生产技术科科长
集美区电信分公司网络部主任
集美区地方税务局办公室副主任
中国移动通信集团福建有限公司集美分公司经理
厦门市集美区建设工程质量安全监督站监督员

董广场
谢加木
蔡锦锋
黎洪生
薛树清

路达(厦门)工业有限公司行政部、组长
厦门市集美区农业技术推广中心高级农艺师
集美区市场监督管理局灌口市场监督管理所副所长
集美区文化市场综合执法大队执法科科长
集美区财政局综合科科长

 

 

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参与支持集美区防抗“莫兰蒂”台风及灾后恢复重建工作的解放军和武警部队、省部属和市属单位、企业等名单

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  中国人民解放军73136部队
  武警水电六支队
  海军南方局
  中国人民解放军63758部队
  中国人民解放军73151部队71分队
  中国人民解放军73151部队83分队
  中国人民解放军92674部队76分队
  中国人民解放军92985部队85分队
  中国人民解放军92985部队86分队
  武警厦门市支队四大队十中队
  集美区人民武装部
  厦门市公安局集美分局
  集美边防大队
  集美校委会
  厦门市规划委员会集美规划分局
  厦门市国土资源与房产管理局集美分局
  厦门市环境保护局集美分局
  集美区市场监督管理局
  集美区国家税务局
  集美区地方税务局
  厦门市粮食局第二分局
  厦门市公路局集美分局
  集美区气象局
  国网厦门供电公司集海分中心
  厦门水务集团有限公司集美营业所
  厦门水务集团有限公司杏林营业所
  集美移动通信分公司
  集美电信分公司
  广电网络集美分公司
  集美联通通信分公司
  NEC东金电子(厦门)有限公司
  宸展光电(厦门)有限公司
  飞阳建设工程有限公司
  福建辉德工程建设有限公司
  福建惠东建筑工程有限公司
  福建径坊建造工程有限公司
  福建六建集团有限公司
  福建鹭华市政园林工程有限公司
  福建闽能咨询有限公司
  福建勤马建设工程有限公司
  福建升升文化传媒有限公司
  福建省埕坤建设集团有限公司
  福建省高华建设有限公司厦门分公司
  福建省交建集团工程有限公司
  福建省闽南建筑工程有限公司
  福建省明丰建设集团有限公司
  福建省桃城建设工程有限公司
  福建省兴岩建设集团有限公司
  福建省永富建设集团有限公司
  福建省永泰建筑工程公司
  福能联信建设集团有限公司
  贵州建工集团第八建筑工程有限责任公司
  华电(厦门)分布式能源有限公司
  华懋(厦门)新材料科技股份有限公司
  华普亿方(厦门)科技有限公司
  集美建筑工程公司
  集美农商行大社支行
  际诺思(厦门)轻工制品有限公司
  晋城久丰铸造有限公司
  京闽北海湾酒店
  老知青食汇堂集美万达店
  励工硬质合金(厦门)有限公司
  联美建设集团有限公司
  路达(厦门)工业有限公司
  启圣(厦门)机械有限公司
  三达膜科技(厦门)有限公司
  伟士(厦门)体育用品有限公司
  五洲工程(厦门)有限公司
  厦门EPCOS有限公司
  厦门TDK有限公司
  厦门安德讯信息技术有限公司
  厦门安吉利家物业有限公司
  厦门安妮股份有限公司
  厦门白士德楼宇管理有限公司园博一号管理处
  厦门百城建设投资有限公司
  厦门栢科富翔彩印有限公司
  厦门宝身服装有限公司
  厦门宝姿服饰有限公司
  厦门城健建设有限公司集美分公司
  厦门岱维信息技术有限公司
  厦门道衡传感器科技有限公司
  厦门德捷信息科技有限公司
  厦门第一建筑工程有限公司
  厦门东区开发有限公司
  厦门飞鹏工业有限公司
  厦门佛大工业有限公司
  厦门盖克工程机械有限公司
  厦门港务建设集团有限公司
  厦门革新金属制造有限公司
  厦门革新塑胶制品有限公司
  厦门广科建设有限公司
  厦门广正工程咨询有限公司
  厦门轨道交通集团有限公司
  厦门亨盛建设集团有限公司
  厦门宏发电声股份有限公司
  厦门宏发开关设备有限公司
  厦门虹鹭钨钼工业有限公司
  厦门华锂能源有限公司
  厦门辉煌机械有限公司
  厦门吉兴集团建设有限公司、
  厦门集美东海湾建设发展有限公司
  厦门集美东南医院
  厦门集美区鸿铭建材有限公司
  厦门集三建设集团有限公司
  厦门嘉晟集团
  厦门建霖工业有限公司
  厦门捷祝光学有限公司
  厦门金鹭特种合金有限公司
  厦门金香穗米业有限公司
  厦门金越电器有限公司
  厦门劲森建设工程有限公司
  厦门经济特区房地产开发集团有限公司
  厦门精晶压铸有限公司
  厦门精卫模具有限公司
  厦门科皕检测科技股份有限公司
  厦门蓝贝诺科技有限公司
  厦门朗美健身器材有限公司
  厦门理研工业有限公司
  厦门立林科技有限公司
  厦门利创雨具有限公司
  厦门联星化学工业有限公司
  厦门路桥建设集团有限公司
  厦门路勇土石方工程有限公司
  厦门麓山新材料科技有限公司
  厦门美科安防科技有限公司党支部
  厦门南辉艺品有限公司
  厦门仟莱鑫贸易有限公司(西域春)
  厦门乔盛服装饰品有限公司
  厦门仁得建设工程有限公司
  厦门日上集团有限公司
  厦门儒林园林建筑工程有限公司
  厦门三圈电池有限公司
  厦门尚凯利文化传媒有限公司
  厦门市政工程公司
  厦门舒心餐饮有限公司
  厦门树鑫建设集团有限公司
  厦门思尔特机器人有限公司
  厦门思总建设有限公司
  厦门特工开发有限公司
  厦门特景工程管理有限公司
  厦门天重钢结构有限公司
  厦门土地开发总公司
  厦门万荟贸易有限公司
  厦门万科广场置业有限公司
  厦门万舜文化产业投资发展有限公司
  厦门喜盈门经营管理有限公司
  厦门厦工机械股份有限公司
  厦门厦工重工有限公司
  厦门厦化实业有限公司
  厦门厦杏摩托有限公司
  厦门象屿港湾开发建设有限公司
  厦门新业园物业服务有限公司
  厦门鑫永安会计有限公司
  厦门鑫展投资有限公司
  厦门信息集团
  厦门信源环保科技有限公司
  厦门信岳市政园林工程有限公司
  厦门星环科技有限公司
  厦门杏林建发工程监理有限公司
  厦门杏林建筑安装公司
  厦门杏林振利华工贸有限公司
  厦门旭鸣实业有限公司
  厦门旭鸣实业有限公司
  厦门浔江建设工程有限公司
  厦门雅景致环境艺术工程有限公司
  厦门扬森数控设备有限公司
  厦门姚明织带饰品有限公司
  厦门一品威客网络科技有限公司
  厦门印天电子科技有限公司
  厦门英仕卫浴有限公司
  厦门圆兴商贸有限公司
  厦门正新橡胶工业有限公司
  厦门智欣建材集团有限公司
  厦门中海智信息科技有限公司
  厦门中交置业
  厦门钟磐市政园林工程有限公司
  厦门住宅集团有限公司
  厦门卓毅建筑工程有限公司
  厦门宗顺建筑工程有限公司
  新镧系(厦门)科技有限公司
  杏林兴宁有害生物服务站
  永同昌建设集团有限公司
  优索信息科技(厦门)有限公司
  玉晶光电(厦门)有限公司
  圆兴(厦门)精密工具有限公司
  郑州中兴工程监理有限公司厦门分公司
  中泛建设集团有限公司
  中国建筑第八工程局有限公司
  中国建筑第四工程局有限公司
  中国交建海西总部
  中国农业银行股份有限公司厦门杏北支行
  中环建筑工程有限公司
  中建东华建设发展有限公司
  中建海峡建设发展有限公司
  中建三局(厦门)建设有限公司
  中交(厦门)投资有限公司
  中交第二航务工程局有限公司福州分公司
  中交第三航务工程局有限公司厦门分公司
  中交海西投资有限公司
  中交四航局第五工程有限公司
  中交一公局厦门工程有限公司
  中天建设集团有限公司
  中铁海峡建设集团有限公司

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